Статья ненадлежащее оказание услуг

1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, —

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет.

Комментарий к Ст. 238 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в том, что товары и продукция ненадлежащего качества могут вызвать заболевания у людей, причинить им материальный ущерб, подорвать доверие к производителям товаров, выполняющим требования безопасности.

Преступления, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести; преступления, предусмотренные ч. ч. 2 и 3, — к категории тяжких преступлений.

2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает уголовную ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

3. Непосредственным объектом данного преступления являются отношения, обеспечивающие охрану жизни и здоровья населения.

Факультативным объектом могут быть отношения в сфере производства, торговли, работ и оказания услуг, обеспечивающих права потребителей.

4. Предметом преступления являются не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей товары, продукция, работы, услуги, а также официальные документы, неправомерно удостоверяющие соответствие указанных товаров (работ, услуг) требованиям безопасности, установленным Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 28.07.2012) .
———————————
Ведомости РФ. 1992. N 15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140; 1999. N 51. Ст. 6287; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; N 52 (ч. 1). Ст. 5275; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3439; N 43. Ст. 4412; N 48. Ст. 4943; 2007. N 44. Ст. 5282; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 23. Ст. 2776; N 48. Ст. 5711; РГ. 2011. N 160; 2012. N 144, 172.

Товары — любые предметы, подлежащие купле-продаже. Они могут быть промышленными и продовольственными, отечественного и зарубежного производства.

Под работами понимаются выполняемые по заказу потребителя строительные, монтажные, реставрационные и другие работы, в процессе или в результате осуществления которых жизнь или здоровье потребителя ставятся под реальную угрозу.

Услугами признается предоставление медицинских, санитарно-эпидемиологических, бытовых транспортных и иных услуг, пользование которыми создает реальную опасность для жизни и здоровья потребителя.

Официальными документами, удостоверяющими соответствие товаров, работ, услуг требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, является сертификат соответствия, выданный по правилам системы сертификации, маркировка продукции, лицензии на применение знака соответствия.

Не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей признается товар: а) на который был получен отказ в выдаче сертификата соответствия установленным в стандартах требованиям безопасности; б) не прошедший для подобных товаров сертификацию на предмет соответствия установленным требованиям безопасности; в) с неуказанным сроком годности и с неуказанными специальными правилами безопасного использования, хранения, транспортировки и утилизации.

О Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Едином перечнем продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, см. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (в ред. от 18.06.2012) .
———————————
СЗ РФ. 2009. N 50. Ст. 6096; 2010. N 12. Ст. 1344, 1345; N 31. Ст. 4246; N 43. Ст. 5517; N 47. Ст. 6129; 2012. N 13. Ст. 1525; N 20. Ст. 2537; N 26. Ст. 3517.

В этот перечень включены, в частности, товары для детей, продовольственные товары, товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов, парфюмерно-косметические товары и мыло туалетное, текстильные товары, швейные изделия и головные уборы, обувь, строительные товары, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, хозяйственные товары, культтовары, товары для досуга и развлечений, спортивные товары, легковые автомобили, товары бытового назначения и т.п.

Так, в перечень работ и услуг включены ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, химическая чистка и крашение, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги парикмахерских, транспортные услуги, жилищно-коммунальные услуги, туристические и экскурсионные услуги, услуги торговли и общественного питания.

5. Объективную сторону преступления образуют любые из следующих действий: а) производство, хранение, перевозка в целях сбыта товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья; б) сбыт таких товаров или продукции; в) выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; г) неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Производство товаров и продукции — изготовление и подготовка для передачи потребителю могут осуществляться предприятием, организацией, учреждением любой предусмотренной законодательством организационно-правовой формы, а также гражданином-предпринимателем.

Хранение — любые действия, связанные с фактическим нахождением товаров и продукции во владении при себе, в помещениях, в тайнике и других местах, обеспечивающих их сохранность.

Перевозка — перемещение любым видом транспорта из одного места нахождения в другое независимо от цели и способа транспортировки.

Сбыт — любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам.

Выполнение работы или оказание услуг также может иметь место независимо от формы собственности исполнителя (изготовителя). В каждом конкретном случае характер работ и условия ее выполнения устанавливаются договором, основанным на законе.

Неправомерная выдача официального документа — выдача без проведения сертификации, либо с нарушением установленного законодательством РФ порядка получения такого документа.

Неправомерное использование такого документа — представление его с заведомым нарушением установленных правил, без проведения сертификации. Его действие может быть приостановлено или прекращено уполномоченным на то органом, внесены изменения в технологическую документацию и в технологический процесс, требующие получения нового сертификата соответствия, если истек срок его действия. Кроме того, может быть признана неправомерным использованием продажа товара (выполнение работ, оказание услуг) по сертификату, выданному в отношении другого товара.

Следует расценивать как незаконное использование, а не выдачу официального документа его подделку для последующего использования.

6. Субъективная сторона преступления — умышленная вина по отношению к производству, хранению, перевозке либо сбыту товаров и продукции, выполнению работ или оказанию услуг, не отвечающим требованиям безопасности, а также неправомерной выдаче или использованию сертификата; неосторожная вина по отношению к причиненному вреду. Виновный осознает, что выпускает или продает товар, выполняет услугу, не отвечающую требованиям безопасности жизни или здоровья людей. Либо он неправомерно выдает или использует официальный документ, удостоверяющий соответствие указанных товаров (работ, услуг) требованиям безопасности, предвидит возможность наступления от этого общественно опасных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит наступления указанных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

7. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся руководителем или ответственным за качество выпускаемой или продаваемой продукции (товаров) предприятия, учреждения, организации любой формы собственности и организационно-правовой формы, в том числе и частный предприниматель, а также лицо, непосредственно реализующее товар, выполняющее работы, оказывающее услуги.

Специальный субъект неправомерной выдачи официального документа — работник органа сертификации, в чью компетенцию входит выдача таких документов, в том числе должностное лицо.

8. Преступление с формальным составом считается оконченным с момента выполнения действий, указанных в диспозиции статьи. Последствия преступления охватываются данной статьей и не требуют дополнительной квалификации действий виновного по ст. ст. 118, 109 УК.

Преступление, предусмотренное ч. 1, а также п. п. «а», «в» ч. 2 комментируемой статьи, с формальным составом и считается оконченным с момента выполнения действий, образующих объективную сторону преступления. От административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 КоАП, оно отличается размером полученного дохода либо объемом реализуемых товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 и ч. 3 комментируемой статьи, с материальным составом и считается оконченным с момента наступления перечисленных в них последствий.

9. О понятии группы лиц, совершивших преступление по предварительному сговору, или организованной группы см. коммент. к ст. 35.

Понятие тяжкого вреда здоровью содержится в коммент. к ст. 111.

10. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрен особо квалифицированный состав по признаку деяний, повлекших по неосторожности смерть двух или более лиц.

В тех случаях, когда незаконная предпринимательская деятельность была связана с производством, хранением или переработкой в целях сбыта либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающим требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 171 и комментируемой статьей.

Статья 238 УК РФ устанавливает ответственность за действия по реализации товаров или услуг, не отвечающим требованиям безопасности.

Эта норма направлена на защиту жизни и здоровья людей, их охрану от возможности использования продукции ненадлежащего качества.

Оказание услуг ненадлежащего качества УК РФ

Услуги признаются ненадлежащими, когда пользование ими приводит к реальной угрозе для здоровья человека, группы людей.

Обычно нарушения происходят при предоставлении следующих услуг:

• медицинских;
• санитарных;
• транспортных;
• бытовых и пр.

Оказание услуг выражаются в ремонте и техобслуживании бытовой техники, электронной аппаратуры, транспорта, химчистке, работе парикмахерских и коммунальных службах, в области питания, туризма, торговли.

Комментарии к статье 238 УК РФ

Статья имеет 2 объекта посягательства:

1. Здоровье населения.
2. Сфера ведения торговли, предоставления услуг и работ, которые обеспечивают права граждан.

Предметом посягательства выступают:

1. Продукция с нарушением качества. Характер товаров не имеет значения и может быть импортного или отечественного производства, для продовольственного или промышленного использования.
2. Документы, выданные уполномоченными организациями, с фальсификацией данных. К ним относятся лицензии на использование отметки соответствия, сертификаты, маркировки товаров.

Предметы, работы считаются несоответствующими требованиям по безопасности для потребителей в следующих случаях:

• получение отказа на выдачу сертификата;
• отсутствие сведений о прохождении сертификации;
• отсутствие правил хранения, перевозки, утилизации и срока годности.

Объективная сторона представлена следующими действиями:

• изготовление, хранение, транспортировка продукции несоответствующего качества для целей реализации;
• продажа таких предметов;
• работы, нарушающие требования к качеству;
• незаконное оформление или применение документа, подтверждающего факт соответствия продукции безопасным условиям.

Наказание по статье применяется к лицу от 16 лет. Нарушитель должен быть руководителем организации, оказывающей услуги или продающей вещи с нарушением качества. Обратите внимание, это может быть лицо, отвечающее за изготовление такой продукции либо тот, кто продает товар, оказывает услуги.

Специальным субъектом является работник органа по сертификации, выдавший незаконный документ.

В частях 2 и 3 статьи Уголовного кодекса указаны квалифицирующие признаки:

1. Совершение преступления группой лиц.
2. Наступление тяжкого вреда для здоровья.
3. Смерть одного человека или группы лиц.
4. Товары, услуги предназначены для детей до 6 лет.

Судебная практика

Судебная практика по рассматриваемой статье не имеет единого подхода. Это связано с правильным применением нормы и отграничением ее от смежных составов.

Текст статьи носит ограниченный характер, что приводит к необходимости обращения к дополнительным источникам закона области безопасности товаров, услуг и работ.

Некоторые из них между собой не согласуются, что приводит к расширительному или наоборот узкому толкованию статьи. На практике это выражается в вынесении оправдательного или обвинительного приговора.

Часто проблемы возникают при установлении объективной стороны. Так, сам факт отсутствия сертификата соответствия еще не говорит, что продукция имеет нарушения по качеству. Ненадлежащее качество должно устанавливаться на основании экспертиз.

Таким образом, статья применяется к лицам, реализующим продукцию с нарушениями по качеству. Обязательное условие – это создание угрозы здоровью людей в результате использования таких товаров. Также учитывается продукция, произведенная или хранящаяся для последующей продажи.

Предлагаем Вашему вниманию интересное видео, в котором рассматриваются нюансы применения статьи 238 УК РФ в современных условиях России:

Ежедневно человек примеряет на себя роль потребителя не только всевозможных товаров, но и услуг в самых разнообразных сферах деятельности. Российский Закон о защите потребителя наделяет каждого определенным перечнем прав, призванных защитить его от самоуправства недобросовестных поставщиков и четко регламентирует, что можно предпринять, если имеет место оказание услуг ненадлежащего качества.

Как доказать, что услуги были оказаны некачественно

Существует две категории обстоятельств, когда поставщику требуются доказательства того, что предоставленные им услуги (коммунальные, образовательные, связи, строительной компании и др.) надлежащего качества.

1. Клиентом предъявлена рекламация по качеству работы после ее оказания поставщиком в полной мере. В этой ситуации важно иметь факты, опровергающие возникшие рекламации. Потому что если заказчик обратится в судебную инстанцию, и представители закона примут его сторону, то к исполнителю будут применены меры ответственности, предписанные статьей 723 Гражданского Кодекса РФ. Нередки ситуации, когда принципами статьи 725 ГК желают воспользоваться недобросовестные заказчики, не желающие производить законное вознаграждение за предоставленный сервис или же хотят вернуть уже произведенную по договору выплату.
2. Клиент отказывается от исполнения договора по одной из следующих причин:

• в период действия договорных обязательств и предоставления перечня работ стало ясно, что они в итоге не будут предоставлены оговоренным, соответствующим необходимым условиям, образом – п. 3 ст.715 ГК РФ;
• работы оказались ненадлежащего качества, и предъявленная рекламация клиента, предписывающая устранение недочетов и дефектов, в ограниченный временной отрезок не была выполнена – п. 3 ст. 723 ГК РФ;
• недостатки, к которым привело некачественное исполнение работ, являются кардинальными или неустранимыми – п. 3 ст. 723 ГК РФ.

При доказательстве наличия хотя бы одной из перечисленных причин исполнитель должен будет возместить (наличными или же посредством банка) еще и понесенные в результате негативных факторов убытки заказчика.

Прежде всего заказчик доказывает, что предоставленный сервис (будь то дизайн интерьера, проектирование дома, ремонт техники, туристический сервис, услуги ЖКХ, медицинский осмотр, юридический совет, услуги управляющей компании и др.) – ненадлежащего качества, а поставщик противовесными фактами опровергает его аргументы (п. 1 ст. 65 АПК РФ).

В ситуации возникновения спорного момента относительно качества предоставленного сервиса исполнителю необходимо:

• установить источник, содержащий зафиксированный уровень качества услуг, которые надлежало оказывать заказчику по договору;
• предоставить доказательную базу, поясняющую, что предоставленный сервис соответствует требованиям, зафиксированным в договоре.

Притязания к качеству, предъявляемые клиентом, в отличных друг от друга ситуациях могут иметь свои особенности. Однако исполнитель повышает свои шансы одержать верх при судебном разбирательстве в том случае, если:

• акт о предоставлении сервиса подписан заказчиком без рекламации по качеству и по объемам;
• акт о предоставлении сервиса заказчиком не подписан, и аргументированные возражения по этому поводу предъявлены не были.

Как правило, в таком случае прокуратура делает вывод, что предоставленный сервис имел надлежащее качество.

Поставщик сервиса, предусматривающий включение в договор права на подписание акта о предоставленных услугах только со своей стороны, имеет понятную выгоду и страховку. Тогда беспричинный отказ или отлынивание клиента от подписания акта уже не является неразрешимой проблемой.

Оценка качества услуг

Законодательство РФ установило ответственность поставщика за оказание услуги ненадлежащего качества в главе III Федерального закона «О защите прав потребителей» (ЗоЗПП). К тому же статьи 29-30 вышеуказанного закона регламентируют отношения заказчик – исполнитель во всех случаях возникновения рекламаций. Также правонарушения, предусмотренные ст. 6.14 КоАП РФ, связаны с нарушением законодательства о защите прав потребителей.

Основными критериями оценки качества сервиса принято считать:

• недостижение поставщиком целей, которые преследовал клиент;
• непрофессиональное предоставление;
• использование исполнителем дефектного, непригодного инструмента или материала;
• нанесение вреда заказчику или его имуществу в процессе работы (если, конечно, ответственность не переросла в уголовную);
• достигнутый итог имеет конструктивное отличие от требования заказчика.

Что делать в случае некачественного оказания услуг: порядок действий, документы, сроки

При возникновении различных рекламаций в отношении временных рамок предоставления услуг или же их качества в первую очередь предъявляются лично исполнителю. Суд является следующей инстанцией. К нему прибегают в случае отказа исполнителя удовлетворить предъявляемые требования.

Обращение в судебную инстанцию производится:

• единолично;
• посредством привлеченного представителя в лице юриста;
• путем обращения в оргкомитет по защите прав потребителей.

Документы, необходимые для правильного оформления претензии

• претензия в письменном виде;
• материалы независимой экспертизы;
• договор оказания услуг + копия;
• акт приемки + копия;
• платежный документ + копия;
• гарантийный талон (если имеется) + копия;
• видео и фотосъемка с зафиксированными нарушениями.

Предъявление рекламации может осуществляться в периоды:

• перед предоставлением сервиса в случае нарушения исполнителем временных обязательств, предусмотренных договором;
• в период предоставления сервиса в случае очевидного отклонения от временных или качественных обязательств;
• в финишный период получения предоставленных услуг;
• во время срока гарантии;
• в течение 2-х лет с момента передачи результатов заказчику (требуются доказательства наличия недостатка до этого момента).

За заказчиком закреплено общее право выставления рекламации и запроса возврата денежных затрат в случае, если:

• во время предъявления иска работ не начиналось, не завершилось либо имеет место их неоказание;
• работы полностью окончены либо находятся в процессе исполнения.

Как составить претензию на некачественное оказание услуг: содержание и образец документа

Претензия об отклонениях во временных рамках либо же качественных оформляется недовольным клиентом в письменном виде.

Законодательство РФ никак не регламентирует форму написания жалобы на некачественное предоставление сервиса. Из этого следует, что документ оформляется в свободном формате. Однако его содержание должно включать следующую информацию:

• ФИО и контактная информация заказчика;
• ФИО и контактная информация исполнителя;
• дата обращения к исполнителю;
• номер и дата договора;
• подробный перечень и описание всех фактов, повлекших возникновение претензии;
• перечень и описание всех предъявляемых исполнителю требований;
• дата, подпись обращения с рекламацией.

Письменный документ, являющий рекламацию, составляется в двух экземплярах, один из которых в обязательном порядке вручается исполнителю под роспись. При этом фиксируется дата передачи документа. Дополнительный экземпляр претензии также датируется и подписывается. В случае уклонения исполнителя от принятия документа, он должен быть отправлен почтовой пересылкой – заказным письмом с обязательным уведомлением.

Причины написания претензии

Все претензии, возникшие у потребителя к исполнителю, включены, как правило, в две категории:

• нарушение временных рамок, предусмотренных договором;
• несоответствие требуемому качеству.

Нарушения временных ограничений, в свою очередь, могут выражаться следующим образом:

• несвоевременность – когда исполнителю для предоставления сервиса в полном объеме, прописанном в договоре, требуется больший временной промежуток;
• задержка с началом предоставляемого сервиса;
• отклонение от временных ограничений промежуточного характера – встречается при предоставлении работ, выполняющихся поэтапно.

Тонкости и нюансы

При возникновении нарушений сроков, предусмотренных договорными обязательствами, клиент имеет право:

• определить и установить обновленные сроки, чтобы исполнитель мог оказать описываемые услуги;
• заключить договор со сторонним поставщиком или выполнить работу самому, а, связанные с этим финансовые затраты затребовать с проштрафившегося исполнителя;
• затребовать уменьшения стоимости оказываемой услуги;
• расторгнуть договор в одностороннем порядке и затребовать возврата финансовых затрат.

Если же зарегистрировано нарушение по качественным характеристикам предоставленных услуг, то потребитель имеет право:

• безвозмездно устранить заявленные недостатки;
• продублировать оказание услуги с улучшением качества;
• уменьшить стоимость работ;
• заключить договор со сторонним поставщиком или выполнить работу самостоятельно, затребовав возмещение затрат с поставщика;
• полностью отказаться от исполнения договорных обязательств и потребовать от исполнителя материальную компенсацию за понесенные убытки.

Чтобы избавить себя от возможных судебных разбирательств, при заключении договора на оказание услуг потребителю необходимо настаивать на внесении таких пунктов, как гарантийное устранение недостатков в случае выявления некачественной работы.