Статья за звонки на личный телефон

Когда рекламные звонки законны, а когда — незаконны

Так как количество звонков с предложениями различных услуг с принятием изменений в Закон № 152-ФЗ "О персональных данных" (направленных в том числе и на борьбу недобросовестной рекламой) не сокращается, автор не перестает удивляться, сколько организаций осведомлены о его скромной персоне. При этом часть персональных данных сливается из МФЦ, т.к. именно полсе обращения в МФЦ поступало большое количество рекламных звонков (что происходило неоднократно).

Когда рекламные звонки законны, а когда — незаконны

Первый вопрос, который каждый из нас задает звонящему: "Откуда вы узнали мой номер (имя и (или) другие персональные данные)"? На этот вопрос звонящие обычно не дают вразумительного ответа, поэтому (как обычно) попробуем разобраться самостоятельно.

Рекламные звонки на ваш телефон (как и смс) являются законными только при условии Вы дали согласие на получение такой рекламы, что прямо предусмотрено статьей 18 Закона "О рекламе" и статьей 15 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных".

Чаще всего такое согласие распространители рекламы получают при оформлении анкеты на выдачу различных карт скидок, бонусных или клубных карт, а также на различных сайтах.

Если пункт о вашем согласи на получение рекламных рассылок напечатан мелким шрифтом, то такое согласие не признается законным.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Если вы не давали согласия на получение рекламных звонков или отказались от ее получения и не давали согласие на обработку своих персональных данных, то такие звонки незаконны дважды, т.к. нарушают требования:

статьи 18 Закона "О рекламе" (за соблюдением которой следит ФАС)

статьи 15 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных" (за соблюдением которой следит Роскомнадзор).

Не смотря на это, ни ФАС, ни Роскомнадзор не спешит бороться с незаконной рекламой, оставляя нас наедине с этой проблемой.

Бороться с рекламными звонками можно следующими способами:

Способы борьбы с рекламой по телефону

Способы борьбы с рекламой по телефону такие же, как и с СМС — спамом, с той лишь разницей, что:

к вашему оператору связи обращаться бесполезно;

в этом случае обращаться с жалобой необходимо не в ФАС, а в Роскомнадзор, т.к. согласно статье 23 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных" именно он осуществляет контроль и надзор за соблюдением этого закона;

для автоматической блокировки входящих звонков есть программы для смартфонов (мне, к примеру, нравится программа "Не бери трубку").

При этом надо учитывать и некоторые особенности:

в отличие от СМС спама при обзвоне происходит общение с живым человеком — рекламораспространителем;

обычно рекламные звонки неожиданны, поэтому в результате рекламного звонка у нас на руках остается лишь номер телефона, с которого звонили.

Поэтому не будем повторяться в ранее изложенных способах борьбы с СМС — спамом, а дополним эти способы примерным перечнем вопросов, которые надо задать распространителю рекламы с учетом того, что звонящие нарушают не только Закон "О рекламе", но и требования Закона № 152-ФЗ "О персональных данных" (за что статьей 13.11 КоАП предусмотрена административная ответственность). Для этого спрашием:

откуда у него ваш номер телефона;

какая организация предоставила информацию о Вас;

есть ли у звонящего документы с Вашей подписью, подтверждающие Ваше согласие на получение рекламы на этот номер;

наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН организации, в которой работает звонящий, его фамилию, имя, отчество и должность.

Здесь надо отметить следующее: для того, чтобы избежать звания оператора персональных данных (уйдя таким образом от всех сложностей, связанных с исполнением требований Закона № 152-ФЗ), зачастую заказчики рекламы передают функции по обзвону потенциальных клиентов третьим лицам (хотя звонящие и представляются работниками той организации, услуги которой они рекламируют. Так автору неоднократно раздавались звонки с телефона 383-14-81 и звонящие представлялись службой качества интернет-провайдера "Скайнет", начиная разговор с того, что в моем доме компания Скайнет предоставляет услуги интернет доступа и называя при этом как номер дома, так и другие мои персональные данные. Обратившись к провайдеру напрямую представители компании пояснили, что им (якобы) не известно — кто звонил, а указанный номер телефона не принадлежит провайдеру). В связи с этим не лишним будет спросить сведения о заказчике рекламы и основаниях предоставления услуг обзвона (дата и номер договора).

Псоле чего требуем:

прекратить распространение рекламы на данный номер в связи с тем (даже если Ваши персональные данные были получены законно — это прямо предусмотрено статьей 9 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных");

удалить все Ваши персональные данные из всех баз данных звонящего (статья 20 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных");

направить Вам письменное подтвердждение о том, что все Ваши персональные данные удалены из всех баз данных распространителя рекламы (статья 21 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных").

Изложенные вопросы помогут Вам составить предметную жалобу в Роскомнадзор и повысит получение желаемого результата ее рассмотрения.

Обращение с жалобой в Роскомнадзор

Если вы не давали согласия на получение рекламных звонков или отказались от ее получения и не давали согласие на обработку своих персональных данных, то такие звонки незаконны дважды, т.к. нарушают требования:

статьи 18 Закона "О рекламе" (за соблюдением которой следит ФАС)

статьи 15 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных" (за соблюдением которой следит Роскомнадзор),

поэтому Вы вправе обратиться с жалобой в:

Федеральную антимонопольную службу России, которая осуществляет надзор и контроль соблюдения законодательства о рекламе

Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), т.к. именно этот гос. орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области защиты персональных данных.

Жалобу можно направить через сайт Роскомнадзора (максимальное количество символов в – 2 000).

Составить жалобу Вам помогут следующие материалы:

Если Роскомнадзор установит нарушение, то сможет привлечь виновное лицо по статье 13.11 КоАП за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Является ли номер телефона персональными данными абонента?

Один из часто возникаемых вопросов является вопрос о том, является ли номер телефона персональными данными?

Ответ на этот вопрос дает статья 3 Закона № 152-ФЗ, согласно которому персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. Следовательно, данные о номере телефона являются персональными, т.к. на основании номера телефона можно определить конкретное физическое лицо.

Данный вывод подтверждает:

судебная практика, обосновывая это тем, что под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, в том числе номер мобильного телефона, если эта информация позволяет идентифицировать личность (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 29.09.2015 по делу N 33-9241/2015);

Роскомнадзор, который в своем Письме от 20.01.2017 № 08АП-6054 подчеркнул: принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным;

Минкомсвязи России, который в своем Письме от 07.07.2017 № П11-15054-ОГ разъяснил, что:

абонентский номер или адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Например, абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных;

к сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента — юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

Статья написана и размещена 27 февраля 2015 года. Дополнена — 06.05.2017, 26.07.2017, 02.03.2018

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 — 2019

Полезные ссылки по теме "Как бороться с рекламными звонками и обзвоном на домашний и мобильный телефон"

Справочник USSD команд Билайн Мегафон МТС Теле2 Yota

Как убрать рекламу в браузере

Некогда невинный детский розыгрыш, заключавшийся в звонке неизвестному человеку и произнесении какой-нибудь непристойной или нецензурной фразы, сегодня получил своё собственное название и активных участников – пранкеров.

Результатом телефонных розыгрышей подобных «шутников» становятся аудиозаписи разговоров, в которых собеседника выводят из себя и глумятся в словесной форме. Те, кто допускает подобные выходки и подчас активно освещает свою деятельность в блогах, возможно не подозревает, что подобное поведение классифицируется, как телефонное хулиганство.

Что такое телефонное хулиганство по статьям УК РФ и КоАП?

Любые действия, нарушающие права человека на отдых, оскорбляющие его чувство собственного достоинства или несущие угрозу жизни и здоровью, выполняемые другим субъектом посредством телефонной связи могут быть отнесены к телефонному хулиганству. Поведение подобного рода может заключаться в активном взаимодействии с жертвой глупого розыгрыша, посредством шуток, разводов, провокаций и других словесных конструкций, вынуждающих абонента отвечать и вступать в диалог.

Имитаторы голосов знакомых адресату людей могут иметь целью, как безобидную по своим последствиям шутку, так и передачу ложной информации способной доставить человеку неприятности, изменив его отношение к окружающим его людям. Чтобы стать телефонным хулиганом, не обязательно обладать даром красноречия или способностью к подражанию, достаточно просто выбрать жертву, звонить в любое время суток, особенно ночью, молчать и тяжело дышать в трубку. Совершая подобные действия регулярно, вполне реально довести человека до неврастении и истерии, а также внушить манию преследования.

Обособленно от прочих телефонных «шуток» стоят звонки в различные организации или офисы с извещением о якобы заложенном взрывном устройстве, которого на самом деле не существует. Кажущаяся безвредность поступка, тем не менее становится причиной остановки работы объекта, ставшего жертвой телефонного «террориста», так как подобная информация не может остаться без внимания. Любой подобный сигнал сопровождается выводом людей, приглашением саперов и тщательным осмотром всех помещений на предмет взрывных устройств. Продолжительность подобной процедуры может занимать целый день, останавливая тем самым работу на весь период проверки.

О том, что делать при телефонном хулиганстве, расскажем ниже.

Более подробно о телефонном хулиганстве как противоправном деянии расскажет следующее видео:

Что делать и как бороться?

Самым эффективным способом противодействия субъектам, донимающих звонками в неурочное время, является игнорирование, которое современные телефоны позволяют выполнять достаточно просто, занося в черный список все неугодные номера. Если из первых секунд разговора становится очевидным, что звонящий человек пранкер, то связь следует оборвать, а номер телефона внести в список нежелательных контактов.

Стационарный домашний телефон, ставший для большинства населения анахронизмом после появления сотовой связи, продолжает оставаться основным средством офисной и корпоративной телефонии, которая также может представлять интерес для хулиганов. Игнорировать звонок в рабочее время не допустимо, так как даже абонент, звонящий с неизвестного номера может быть важным клиентом или руководителем со срочным поручением, поэтому отвечать придется каждый раз.

• Аппарат с определителем номера поможет вычислить номер нежелательного собеседника и не брать трубку телефона.
• Другими тактиками борьбы, которая может только раззадорить хулигана являются – угрозы и противодействие.

Угрожающая линия поведения заключается в уведомлении телефонного шутника об ответственности, предусмотренной законодательством, которая наступит для него, если звонки не прекратятся. Подобный выпад скорее всего не прекратит звонки по телефону, а интенсифицирует их, вызвав естественную реакцию противодействия и тогда придется доводить дело до конца, выполнив последовательность действий:

1. определить номер звонящего при помощи АОН или, если определителя нет, либо звонят с мобильного или междугородного номера, набрав номер АТС с сотового телефона во время звонка и узнав его у оператора;
2. записать разговор на диктофон или иное звукозаписывающее устройство;
3. во время разговора постараться выведать у хулигана как можно больше личной информации провоцируя его на откровенность;
4. написать заявление в органы правосудия, приложив номер злоумышленника и записи разговоров.

О том, куда обращаться с жалобой на телефонное хулиганство, читайте далее.

Об уроках безопасности при телефонном хулиганстве расскажет следующее видео:

Куда обращаться?

• Письменное заявление, описывающее хулиганские выходки во всех подробностях, а также номер злоумышленника и записи разговоров следует передать в отделение полиции по месту непосредственного обитания. Причем манипуляции по определению номера злоумышленника и сбору доказательств целесообразно выполнить самостоятельно, так как правоохранители не жалуют дела о телефонном хулиганстве и приняв заявление с радостью откажут в возбуждении, так как злодея, звонящего с недобрыми намерениями, искать они и не будут.
• Бездействие полиции может стать основанием для жалобы в прокуратуру, с просьбой провести проверку и обязать органы правопорядка найти хулигана.
• Обратиться в суд, минуя следственные процедуры, можно в том случае, если удастся самостоятельно определить владельца номера, с которого совершались звонки, в противном случае орган правосудия не станет возбуждать дела об административном нарушении.

Как составить заявление?

Любое заявление в органы правопорядка и правосудия должны иметь:

1. Описательную часть, в которой указываются все обстоятельства, в том числе дата и время звонков, их продолжительность и содержание разговоров. Акцентировать внимание следует на моментах, попирающих права личности, а именно:
2. Вводную часть, включающую в себя реквизиты адресата (наименование органа, должностное лицо, ФИО) и заявителя (адрес, ФИО полностью, телефон для связи).
3. неурочное время звонков, из-за чего просыпались все домочадцы, в том числе маленькие дети;
4. непристойные предложения или ненормативная лексика, ругательства, оскорбляющие честь и достоинство человека;
5. угрозы в отношении жизни или здоровья.
6. Просительная часть должна содержать ходатайство об установлении личности хулигана и привлечении его к ответственности.
7. Приложения должны быть указаны в тексте и дополняют заявление, являясь доказательствами.
8. В завершении следует поставить дату оформления документа и личную подпись.

Про уголовную и административную ответственность за мелкое телефонное хулиганство в статьях УК РФ и КоАП, штрафы и другие меры наказания читайте ниже.

Ответственность и наказание

Телефонное хулиганство может быть классифицировано, как уголовное деяние только в случае, когда звонящий грозит подрывом взрывного устройства или уведомляет о его закладке, что приравнивается к терроризму и подлежит наказанию по ст. 207 УК РФ, декларирующей:

• взыскание разового платежа в размере до 200 тыс. рублей, либо путем полуторагодового удержания части доходов виновного;
• до 480 часов обязательного труда на благо общества;
• работы по исправлению поведения в интервале от года до двух лет;
• ограничение свободы передвижения и смены места обитания сроком до трех лет;
• принудительный труд не более, чем в течение трех лет;
• арест от одного квартала до полугода;
• трехлетнее заключение в тюрьму.

Иные случаи с признаками хулиганства рассматриваются в контексте ст.20.1 КоАП РФ, как мелкое хулиганство, за которое предусматриваются:

• штраф от 500 до 1000 рублей;
• пребывание в КПЗ в течение до 15 суток.

О случаях из судебной практики по статье статья за хулиганство по телефону, читайте далее.

Судебная практика

В 2011 году в городе Светлограде гражданка Печникова Г.И., будучи нетрезвой, решила разыграть органы охраны правопорядка и сообщила о возможном террористическом акте, дополнив позже свою информацию подробностями. Проверка звонка факта совершения противоправных действий не подтвердила, в следствие чего были проведены розыскные мероприятия и установлено лицо, сделавшее ложное заявление по телефону. Петровский районный суд Ставропольского края признал гражданку Печникову Г.И. виновной по статье 207 УК РФ и, ввиду чистосердечного признания и раскаяния, установил ей полуторагодовое условное лишение свободы.

Доведение телефонного хулиганства, классифицируемого по ст.201. КоАП достаточно проблематично, в силу нежелания органов правосудия сотрудничать без решения суда, который в свою очередь не может принять решение в отсутствие виновного лица. Замкнутый круг не позволяет наказать виновного, оставляя жертве только возможность игнорирования звонков. Доступная база судебных решений не позволила выявить постановлений по ст.20.1 КоАП РФ в отношении телефонных хулиганов.

Сегодня нарушения общественного порядка — не редкость: жестокое отношение к животным, вандализм, запрещенная пропаганда — все это негативным образом сказывается на нашей с вами жизни. Поэтому важно бороться и вовремя сообщать о нарушениях в органы правопорядка.

Об удивительно глупом случае телефонного хулиганства рассказывает следующее видео:

Телефонное хулиганство является преступлением, которое приравнивается современным законодательством к хулиганству или мелкому хулиганству в зависимости от полученного ущерба. Как бороться с таким видом преступления и что грозит хулиганам — выясним далее.

Особенности преступления

В первую очередь, телефонное хулиганство посягает на законное право любого человека на отдых. Подобные действия со стороны хулиганов оказывают прямое негативное воздействие на честь и достоинство человека и имеют своей главной целью унижение разыгрываемого. Особо опасное телефонное хулиганство может нести вред здоровью и даже жизни лица, подвергающегося "розыгрышу". Среди прочих особенностей преступления можно выделить:

• Периодичность. Целенаправленные "розыгрыши" по телефону, как правило, осуществляются неоднократно, последовательно. Они имеют заранее продуманный сценарий, которому следует так называемый пранкер — тот, кто разыгрывает.
• Ложь. Нередко телефонное хулиганство производится с целью донесения ложной информации до жертвы. Чтобы это сделать, злоумышленники могут имитировать голоса друзей, коллег или знакомых жертвы, а также оперировать их именами и реальными фактами.
• Психология. Главной задачей пранкеров является выведение жертвы на диалог. Делается это при помощи хитрых словесных конструкций, различных шуток или провокаций. Злоумышленников не пугают какие-либо последствия, для них важно, чтобы удалось достичь задуманной цели.
• "Бомба в здании". Наверное, самый распространенный трюк, которым пользуются любители шуток по телефону. В организацию поступает звонок, в котором сообщается, что в здании заложена бомба либо взрывчатка. Результатом такого доноса становится день остановленной работы, напрасно потраченные нервы и средства на эвакуацию.

Что делать жертве телефонного хулиганства?

Если вам надоедают телефонные хулиганы, для начала внимательно проанализируйте ситуацию. Причинила ли она вред вам или вашим знакомым? Были ли звонки оскорбительны? Произошло ли хулиганство только один раз или повторяется периодически? Если вы определили, что хулиганство не причиняет вам особого вреда, придерживайтесь следующих советов:

• Если звонки поступают на мобильный телефон, то игнорирование является лучшим способом борьбы с данным видом хулиганства. Просто добавьте нежелательный контакт в «Черный список», и теперь злоумышленник больше не потревожит.
• В случаях, когда звонок поступает на домашний телефон, поможет определитель номера. Запомните телефон недоброжелателя и игнорируйте его звонки — вряд ли терпения и желания пранкера хватит на долгое время.
• Если звонки по-настоящему вас раздражают и не дают покоя, а розыгрыш переходит границы дозволенного, то не бойтесь перейти в наступление. Сообщите о том, что хулигана будет ждать реальная ответственность в виде штрафов либо даже лишения свобод. Если же угрозы не помогают, можете приступать к реализации того, что пообещали.

Итак, вот ваши действия, если вы желаете наказать телефонного хулигана:

• Определите любым доступным способом номер телефона обидчика, например, используя АОН. Если нет возможности воспользоваться определителем или если хулиган звонит с мобильного или международного номера, во время звонка можно набрать АТС и узнать номер хулигана у операторов.
• Запишите телефонный разговор на диктофон или другое устройство. При этом стоит постараться спровоцировать хулигана, стараясь узнать у него больше личной информации.
• С полученными доказательствами отправьтесь в полицейский участок, написав заявление и приложив доказательства хулиганства.

Куда обратиться при телефонном хулиганстве?

Письменное заявление на телефонного хулигана необходимо подать в отделение полиции по месту проживания. Чтобы полицейские открыли дело, желательно иметь на руках доказательства преступления в виде записи и определенного номера хулигана. Конечно, эту работу должны выполнить сами полицейские, однако, во многих случаях правоохранители не рассматривают дела по телефонному хулиганству.

Если полицейские бездействуют, можно пойти следующими путями:

• Обратиться в прокуратуру с жалобой и просьбой обязать представителей правопорядка провести расследование и найти хулигана.
• Обратиться в суд, чтобы привлечь правонарушителя к административной ответственности. Однако это возможно только в том случае, если самостоятельно получиться определить, с какого номера звонили хулиганы.

Составление заявления в полицию

В случае с телефонным хулиганством стоит принять во внимание следующие особенности:

• Во вводной части укажите реквизиты адреса и представьтесь, написав ФИО, адрес проживания, телефон.
• В описательной части укажите все обстоятельства преступления, включая конкретное время и дату звонков, содержание разговоров. Сделайте особенный акцент на следующие моменты, если они имели место быть:

— Звонки поступали в неурочное время, из-за чего просыпались домочадцы, включая маленьких детей или пожилых людей;
— Хулиган озвучивал непристойные предложения, использовал ненормативную лексику, оскорблял;
— Хулиган угрожал, что причинит вред жизни и здоровью.

В просительной части потребуйте установить личность хулигана и привлечь его к ответственности.

Если есть приложения, являющиеся доказательствами преступления, обязательно упомяните о них в заявлении.

В завершительной части поставьте дату и подпись.

Административное наказание

Данный вид ответственности является наиболее мягким из того, что может ожидать телефонного хулигана. В данном случае, необходимо обратиться к статье 20.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за мелкое хулиганство. Она состоит из нескольких частей, но лишь одна из них подходит под ситуацию с розыгрышами по телефону. В данном случае обидчика будет ждать одно из следующих наказаний:

• Штраф в размере с 500 до 1000 рублей.
• Административный арест на период не более 15 суток.

Ответственность за телефонное хулиганство по статьям УК РФ

Уголовная ответственность за телефонный розыгрыш — это серьезное наказание, поэтому оно актуально лишь в случаях, если угроза представляет реальную опасность или когда розыгрыш причинил вред либо ущерб. Обратить внимание здесь нужно будет на статью 207 УК РФ (заведомо ложное донесение об актах терроризма, взрывах и т.п.), а также на статью 213 УК РФ (за хулиганство). Как определяются данные статьи, и что грозит злоумышленнику, если он будет по ним осужден?

1. В случае если телефонный розыгрыш будет связан с ложными сообщениями о факте заложенной бомбы, акте терроризма и т.д., наказание может быть различным в зависимости от последствий. Перечислим возможные виды ответственности:

• штраф в размере не более 200 000 рублей;
• обязательные работы 480 часов;
• арест не более чем на полгода;
• исправительные работы периодом от 1 года до 2 лет;
• ограничение свобод не больше чем на 3 года;
• лишение свободы на период до 3 лет.

2. Если же хулиганство по телефону причиняет вред здоровью или жизни лиц, подвергающихся розыгрышам, то по нему возбуждается уголовное дело за хулиганство. В данном случае ответственность будет отличаться, если хулиганство осуществлялось одним лицом либо было спланировано группой лиц. Когда телефонное хулиганство осуществляется одним человеком, то наказанием могут стать:

• штраф в размере до 500 000 рублей (либо взыскание заработной платы за 3 года);
• лишение свободы на период до 5 лет, а также обязательные либо исправительные работы.

Когда хулиганство организовано группой мошенников, наказание оказывается более серьезным. Это может быть:

• штраф в размерах порядка 1 000 000 рублей (либо размер заработной платы за 4 года);
• принудительные и обязательные работы;
• лишение свободы на срок до 7 лет.

Видео: Телефонное хулиганство

Как правильно повести себя, если вы попались в ловушку телефонных мошенников? Как действовать и куда рекомендуется заявить? Ответы на эти и некоторые другие вопросы подробно дает следующий видеоролик: