Содержание
Здание без документов в собственность?
Мы организация и наш офис располагается в здании 70-х годов постройки, мы находимся в нем уже более 15 лет, исправно платим все коммунальные платежи (вода, отопление, электричество). Самое интересное в том, что собственников у этого здания нет. Оно было построено для рабочих. которые строили соседние дома, после строительства это здание и оставили. После рабочих т.к здание капитальное, администрация города расположила в нем Детскую школу искусств, после школы заехали мы.
Как оформить право собственности на построенное нежилое здание
В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат обязательной государственной регистрации. В настоящее время государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы (в частности, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области).
Для того, чтобы зарегистрировать Ваше собственности на вновь построенное нежилое здание, Вам, в соответствии со ст.17, ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», необходимо представить в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области следующие документы:
документы, подтверждающие факт создания нежилого здания (разрешение на строительство, договоры строительного подряда, акты сдачи-приемки, акт приемки приемочной комиссией и др.) – 2 экз.
Оформление здания в собственность
Процесс оформления прав на нежилую недвижимость регламентируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Именно эти нормативно-правовые акты отражают само понятие недвижимого имущества, определяют порядок сделок и необходимую документацию.
В категорию «помещение нежилого назначения» попадают любые строения, здания, сооружения общественного и коммерческого назначения, дачные постройки и гаражи — словом, любая недвижимость, не предназначенная для постоянного проживания.
Каждый этап оформления права собственности на нежилую недвижимость регулируется определенным количеством нормативно-правовых актов.
Оформление права собственности на здание
Оформление прав на нежилую недвижимость, в том числе, оформление права собственности на здание должно происходить согласно положениям статей Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые являются основными правовыми документами, отражающими как понятие недвижимого имущества, так и порядок оформления сделок с таким имуществом, а также многое другое.
Помещениями нежилого назначения признаются здания, строения, сооружения коммерческого и общественного назначения, садовые и дачные постройки и гаражи — все недвижимое имущество, которое не предназначается для постоянного проживания в нем.
Существует большое количество нормативно-правовых актов, которые регулируют оформление прав на нежилую недвижимость.
Многим руководителям предприятий, созданных на базе старых советских организаций, известна проблема нелегализованных древних построек. Ну например, стоит на Вашей территории некий стародавний склад или зернохранилище, и нет у Вас на него ни одной бумажки. Т. е. зарегистрировать право собственности в установленном порядке Вы возможности не имеете. Особенно часто такая ситуация встречается у бывших колхозов, которые вообще не затруднялись в свое время получать разрешения на строительство или вводить объекты в эксплуатацию.
Очень долгое время такие объекты фактически приравнивались к самовольным постройкам и узаканивались на основании ст. 222 ГК РФ. Потом законодательство и судебная практика по признанию прав на «самоволки» сильно ужесточились, и многие постройки так и остались без собственников (а собственники — без построек).
Однако в конце 2012 года на сайте Высшего Арбитражного Суда было опубликовано весьма интересное Постановление Президиума ВАС от 25.09.2012 N 5698/12 по делу N А41-9398/11. Данным постановлением Высший суд фактически открыл дорогу для узаканивания таких объектов, запустив своеобразную «амнистию» для нежилых строений. Эта статья фактически является толкованием данного постановления и может не совсем соответствовать тайным мыслям высоких судей, но тут уж ничего не поделаешь: чужая душа – потемки.
Итак, что же пишет нам ВАС. В деле, проанализированном надзорной инстанцией, рассмотрена следующая ситуация: сельскохозяйственная организация (ООО «Агротехсервис»), являющаяся правопреемником сельскохозяйственного товарищества, обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объекты недвижимости, как на самовольные постройки, на основании статьи 222 ГК РФ. Данные постройки были возведены правопредшественником истца (сельскохозяйственным товариществом) в 1993 году на земельном участке, отведенном данному товариществу в 1991 году под строительство производственной базы. При этом постройки возводились хозспособом за счет собственных средств товарищества, разрешение на строительство не выдавалось, в эксплуатацию объекты не вводились. В 1994 году земля под этими объектами предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование уже истцу. Впоследствии истец неоднократно пытался ввести в эксплуатацию уже построенные объекты в административном порядке, но сделать этого не смог в связи с отсутствием разрешения на строительство.
Первые две инстанции иск удовлетворили, но окружной суд отменил их судебные акты и прекратил производство по делу в связи с тем, что ранее Общество уже пыталось признать право собственности на эти постройки, но ему было отказано из-за того, что на момент рассмотрения предыдущего иска не был использован административный порядок ввода в эксплуатацию. Однако, Президиум ВАС пересмотрел решение и удовлетворил иск, обосновав свою позицию следующим.
1.Суд указал, что «здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками… Поэтому иск общества “Агротехсервис” о признании права собственности на созданные им объекты недвижимости как на самовольные постройки … не являлся надлежащим способом защиты». При этом ВАС указал на то, что квалифицировать отношения суд мог и самостоятельно, т. е. выбор неверного способа защиты права в этой ситуации не должен был послужить причиной отказа в иске, поскольку требования сформулированы все-таки верно.
2.Кроме того, суд указал, что по объектам, построенным до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ 2004 года для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.
Для нежилых объектов, построенных до 01.01.1995 года, нормативными актами регулирующими строительство и возникновение права собственности были:
- Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 “О собственности в РСФСР”, которым установлено, что гражданин или организация получают право собственности на имущество, полученное ими по не противоречащим закону основаниям, в частности в результате нового строительства. Отметим, что названная норма распространяется и на объекты, построенные до 1990 года. Т. е. если объект построен до 1990 года (до появления понятия частной собственности на недвижимость) на законных основаниях, то с 1990 года право на него все равно возникает.
- Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 “О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках”, которым установлено, что разрешение на строительство выдается городскими и поселковыми исполнительными комитетами. При этом, ВАС указал, что если после окончания строительства администрация города (поселка) так или иначе выразила свое согласие на размещение спорного объекта, например, предоставив землю под его эксплуатацию, то это означает санкционирование осуществленного ранее строительства.
- Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 “О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов”. Однако суд отметил, что данный порядок распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам. т. е. на объекты, построенные хозспособом, документы на ввод в эксплуаптацию не должны были выдаваться.
Итак, что же нужно для узаконения нежилых объектов, построенных хозспособом до 01.01.1995 года. Внятно и полноценно суд на этот вопрос так и не ответил, однако из анализа постановления хочется сделать ряд выводов:
- Во-первых, нужны землеотводные документы, поскольку во все времена строить можно было только на той земле, которая отведена застройщику, иначе говорить о законности строения не возможно. Желательно, чтобы на момент строительства землеотвод уже был. Отметим, что по вопросу об обязательности предоставления в суд землеотводных документов Президиум прямо не пишет, но в рассмотренном деле земля предоставлялась. Если проанализировать судебную практику, которая уже возникла на основании данного Постановления Президbума, то во всех случаях удовлетворения иска вопрос по земле тоже рассмотрен (Постановление ФАС Уральского округа от 01.02.2013 N Ф09-13491/12 по делу N А76-5924/2012; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.04.2013 по делу N А19-16039/2012; Постановление 18ААС №18АП-9128/2013 от 16.09.2013 по делу № А07-20863/2012). Отметим, что в делах о признании прав на объекты недвижимости по приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ, суды лояльнее относятся к землеотводному вопросу и не всегда делают на этом акцент, однако, по Челябинскому региону положительных решений по этой статье очень мало (отказы мотивируются другими причинами, о чем мы, возможно, тоже в ближайшее время напишем).
- Во-вторых, требуются документы о строительстве хозяйственным способом до 01.01.1995г.. Такими документами, думаю, вполне могут быть собственные (внутрихозяйственные) акты ввода в эксплуатацию или приказы о вводе в эксплуатацию, бухгалтерские карточки учета основных средств, накладные на получение стройматериалов, платежные поручения или подрядные договоры (если сохранились), проектная документация (хотя бы частично, если разрабатывалась). В каждом случае, думаю, следует порыться в закромах и подойти к вопросу творчески. Главное, что акт приемки Госкомиссией не обязателен.
- В-третьих, разрешение на строительство (если есть). Если его нет, то оно может быть заменено любым документом подтверждающим согласие уполномоченного органа на размещение данного объекта. Можно предположить, что документ об отведении земельного участка сам по себе заменяет разрешение на строительство, поскольку выдает разрешение и отводит землю обычно один и тот же орган, однако прямо об этом в постановлении Президиума не сказано. Отметим, что в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.04.2013 по делу N А19-16039/2012, принятом на основании рассматриваемого постановления Президиума, разрешение на строительство указано, как обязательный документ, хотя эта позиция не соответствует позиции Высшего суда)
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.04.2013 по делу N А19-16039/2012 (выдержка):
«Таким образом, исходя из заявленных исковых требований с учетом толкования вышеназванных норм права … а также разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, истец в рамках рассмотрения настоящего дела … должен подтвердить наличие у него права на предъявление подобного иска, … доказать законность оснований возникновения у истца права собственности на недвижимость (представить доказательства, подтверждающие право на строительство и факт создания нового объекта недвижимости: доказательства предоставления кооперативу земельного участка для строительства овощехранилища в установленном законом порядке, выдачи предусмотренного действующим законодательством разрешения на строительство объекта, осуществления строительства объекта кооперативом на денежные средства его членов)».
- В-четвертых, если объект Вы строили не сами, а правопредшественник Вашей организации, то необходимо предоставить документы о правопреемстве.
- В-пятых, Президиум заикнулся о предоставлении документов, касающихся безопасности построенных объектов: «Документы, позволяющие суду сделать вывод о том, что созданные объекты недвижимости не угрожают общественным интересам, жизни и здоровью людей обществом “Агротехсервис” от компетентных органов получены, представлены и судами нижестоящих инстанций исследованы». Обычно такие документы предоставляются при рассмотрении дел именно о признании прав на «самоволки», поэтому подход ВАС вызывает удивление. Однако, Высший суд, видимо решил, перестраховаться, поскольку безопасность все-таки дело важное. Правда, в других решениях, написанных на основании Постановления Президиума, этот момент вообще не упоминается.
П роцедура узаконения старых нежилых построек, как вывод из Постановления Президиума. Выбор способа защиты права.
Административный порядок. В целом позиция Президиума относительно таких построек сводится к тому, что право собственности на них возникает не в силу признания его судом, а в силу законности строительства на основании Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 “О собственности в РСФСР”. Таким образом, право является ранее возникшим, т. е. в соответствии со ст. 6 Федерального Закона 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государтсвенной регистрации прав на недвижимое имущество…» должно быть зарегистрировано Росреестром без решения суда о признании права собственности.
Судебный порядок – как обжалование отказа Росреестра.
В случае отказа в регистрации, такой отказ может быть обжалован в соответствии с главой 24 АПК РФ.
Исковой порядок — предъявление иска о признании права собственности
Однако, в самом постановлении Президиума рассмотрена ситуация, когда удовлетворен именно иск о признании права собственности, а не заявление об оспаривании действий Росреестра. Это обстоятельство Президиум объясняет тем, что именно в рассматриваемом случае из-за наличия у истца отрицательного решения по предыдущему делу, он лишен возможности обратиться в регистрирующий орган для регистрации права собственности, поскольку постройка уже признана судом самовольной. В других же ситуациях, соблюдение досудебного порядка регистрации, пожалуй, обязательно. Такое мнение изложено Постановление ФАС Московского округа от 13.02.2013 по делу N А41-16281/12.
Есть, правда, в практике и другое понимание разъяснений ВАС. В частности, ФАС Уральского округа в постановлении от 01.02.2013 N Ф09-13491/12 по делу N А76-5924/2012, в подобной ситуации все же признал право собственности на постройку, проигнорировав указания ВАС о том, что способ восстановления права должен быть административным. В том же постановлении ФАС УрФО указал, что применять нормы о приобретательной давности в таких обстоятельствах недопустимо.
В целом, можно констатировать, что вопросов все равно остается очень много, однако, если у Вас есть земля и хоть какие-нибудь старые документы о строительстве, попробовать узаконить постройку, безусловно, стоит. После выхода постановления Президиума это должно получиться.
Материал подготовили Татьяна Новокрещенова и Татьяна Скворцова.
О наших юридических услугах по узаконению объектов недвижимости см ЗДЕСЬ
14 ответов на “Как узаконить старый объект нежилой недвижимости, на который отсутствуют документы?”
Добрый день подскажите пожалуйста, как нам узаконить постройки? 4 постройки (2 склада, мастерские) были построены в 1994 (год ввода эксплуатации в Кадастровом паспорте 1994 г, по инвентарным карточкам- на один объект она отсутствует, на другой стоят года ввода в эксплуатацию 50-е года, на каком основании ставили 1994 г. в Кадастровом паспорте я не знаю, в БТИ говорят со слов указаны даты.) В архиве нашли документы 1996,1997 года – планы этих строений и переписка с Администрацией о том что эти объекты не могут быть узаконены, т к. эти объекты были построены на территории культурного наследия, так же письма о том что мы и просим управление гос. противопожарной службы о согласовании строительства. Как нам решить вопрос с узаконением?
Если еще не решили вопрос то звоните по тел: 8-908-062-73-44
В 1975 году было построено 20 металлических гаражей на ведомственной территории с разрешения руководства этого ведомства. Оформлять тогда их это руководство не стало, считая что если земля их, то и устного разрешения достаточно. Сейчас Губернатор московской области хочет показать, что он что-то делает и отдал приказ снести эти и другие гаражи (нас интересуют эти) под предлогом, что они не оформлены, так как эта земля как то перешла в муниципальную собственность. В настоящее время владельцы этих гаражей пенсионеры и каждому нужна машина, причем машины ремонтируют сами. Как выйти из положения и оформить эти гаражи, чтобы их не тронули
Добрый вечер. Подскажите пожалуйста по ситуации. Распоряжением Госкомимущества и планом приватизации в 1993 г. на баланс организации был передан объект недвижимого имущества (детский лагерь), но в плане приватизации четко прописано, что объект приватизации не подлежит. (В 1993 г., согласно госпрограме по приватизации данные объекты не подлежали); однако госплан по приватизации 1994 года разрешил к приватизации детские лагеря, в 1995 г. БТИ выдаёт регистрационное удостоверение, в графе «на праве» прописывает «собственности» на основании «распоряжения 1993 г.» – вопрос: где найти законное основание регистрации права собственности БТИ в 1995 г.?
Отличная статья. все разъяснили. Спасибо большое!
Добрый день. В 2015 г. частным лицом приобретены два здания гараж и тракторная, которые построены в 1968 г. на въезде на территорию есть задние ранее использовалось как КПП, на него никакие документы не оформлялись, данное помещение очень старое, т.е. год постройки тот же примерно. Сейчас возникла необходимость использовать здание КПП как магазин. Каким способом можно зарегистрировать его как нежилое помещение уже последним собственником. Проданные здания были приобретены предыдущим собственником в 2011 г.
Здравствуйте, Татьяна. Навскидку могу сказать, что эта задача решаема только в том случае, если вам удастся раздобыть в архивах хоть какие-нибудь документы о строительстве этого здания:
1) документ, подтверждающий, что первому застройщику земля отводилась на законном основании;
2) хоть какие-нибудь документы о строительстве (в идеале – документы о приемке, но если их нет, то хотя бы какие-нибудь накладные о списании материалов, акты выполненных работ и т.п. старых лет)
3) документы о правопреемстве между застройщиком и тем лицом, у которого здания куплены в 2011 году.
На основании таких документов можно попытаться сформировать позицию для суда.
Вообще, ситуация очень-очень непростая. Узаконить здания, как самоволки по ст. 222 ГК РФ или по давности владения (ст. 238 ГК РФ) скорее всего не получится. Эти нормы обычно не применяются к таким историям.
Если все-таки удастся раздобыть какие-то документы о строительстве, советую не заниматься самодеятельностью и не искать решения в интернете, а обратиться к юристу на платную консультацию, чтобы использовать все шансы, если они есть.
Если вам удастся найти надежного и грамотного юриста в своем городе, лучше всего обратиться к нему за ведением дела. Если такого специалиста нет, можно обратиться ко мне для того, чтобы сформировать пошаговый план действий и правовую позицию. Я работаю дистанционно с иногородними клиентами.
прочитала статью, как я поняла это больше касается зданий ,а мне нужно понять как оформить мемориал в вмуниципальную собствеенность. Мемориал находится на территории сельского поселения и построен в 1982 году колхозом.
Добрый день.
Скажите, пож-та, как оформить в собственность здание, которое до 1990 года строилось и использовалось как гостиница. Находится оно в глухой деревне, где осталось 30 жилых домов, ранее там строили колхозы для освоения целины. Сам колхоз сто раз переименовывался и сейчас даже Администрация поселка не знает, кому принадлежит это и еще несколько зданий, которые находятся в аварийном состоянии и которые даже не числятся в росреестре. Где найти хозяина и как оформить эти здания на себя, в частности – гостиницу? Спасибо.
Благодарю, очень ценная информация, у меня как раз банкротят старое СПК, естественно документов мало очень! Будем пробовать ставить на ГКУ!
На гаражи боксового типа есть вся документация кроме акта ввода.Строительство было в 2001 году.Тепрь надо зарегистрировать право собственности в госреестре ,а без акта ввода документы не принимают.Что делать?
Подскажите купил в 2006 году здание склада 1965 года постройки S=72 м.кв. с существовавшей неузаконенной пристройкой S=33м .кв. (возведена в июле 2004 года), все под единой крышей на участке в частной собственности. в пристройке до момент покупки расположены вводы систем отопления, воды, канализации, электричество. все действует функционирует со всеми заключенные договоры. Вопрос по какому пути пойти?
Добрый день! Подскажите, в собственности организации находятся здания, собственность зарегистрирована – есть свидетельства. Здания 1915 г. ,1917, 1947 года постройки, актов ввода в эксплуатацию объектов нет. Согласно последним изменениям в Коап РФ, если у собственника нет актов ввода в эксплуатацию на объект, то грозит огромный административный штраф. Подскажите, что нам делать в данной ситуации? Как оформить акт ввода в эксплуатацию или иной аналогичный по статусу документ?
А на каком основании оформлены свидетельства? Если речь идет о таких старых зданиях, то сейчас даже трудно сказать, какие документы, аналогичные актам ввода, на них должны быть. Для этого нужно изучать очень старое законодательство. Оформить акт ввода после того, как объект уже сотню лет простоял, вряд ли возможно. Я думаю, Вам для защиты от штрафа неплохо бы запастись документами о том, что объект безопасен в эксплуатации. Кроме того, было бы очень полезно изучить судебную практику по привлечению к ответственности собственников старых построек за отсутствие актов ввода, ведь Ваша ситуация не уникальна. Это позволит понять, какие документы позволят застраховаться от привлечения к административной ответственности. У меня подборка и анализ судебной практики – платная услуга, но, если Вы юрист или бухгалтер, то, разумеется, сможете сделать это самостоятельно. Кроме того, в случае попытки привлечения к ответственности можно ссылаться на отсутствие вины (ст. 2.1, 24.5 КоАП РФ)
Доброе утро, Павел. В силу приобретательной давности помещение можно получить в собственность. Делается это через суд. Признаки владения: свободное открытое пользование более чем 15 лет, отсутствие претензий на помещение у третьих лиц, оплата коммуналки.
Суд будет привлекать органы БТИ, местную администрацию, Росреестр — для сообщения информации по помещению (кадастровый учет, собственность итп)
У вас комплекс задач, требующих решения:
1. установить право собственности либо через давность владения либо через приватизацию.
2. но для этого вам нужно в принципе это помещение выделить в качестве самостоятельного объекта, на который может быть распространен режим единоличной собственности, т.к., вы сами пишите, что посещение не числится за ЖЭК.
3. либо обратиться в муниципалитет с запросом о том, кто является собственником такого посещения. После установления обьекта собственности, наличия/отсутствия собственника вы уже можете решать п.1.
Вам необходимо обратиться в Росреестр и БТИ а также в администрацию с запросом о действительном собственнике жилья. После можно будет говорить о возможности приобретения вами прав на данное помещение либо в порядке приватизации, либо через суд в порядке приобретательной давности
Здравствуйте, Павел! Необходимо ознакомиться с вашими документами, прежде чем дать вам рекомендацию.
В общем смысле, вам необходимо будет действовать через суд, при наличии на то оснований.
Главный вопрос, подтвердить законность вселения (ордер). Если выдавался, затребуйте в архиве вашего города.
Здравствуйте! Могу только посоветовать Вам обратится в суд с исковым заявлением о признании права собственности в порядке приватизации при условии Вашего законного вселения в данное жилое помещение
Но если Вы не законно вселились, то ничего нельзя будет сделать
Добрый вечер! В архиве запросите не ордер (их там быть не может), а решение о предоставление жилья, той организации, которая предоставляла жильё.
В силу ст.420,421 ГК РФ для перехода права собственности на помещение, нужен договор. Так как согласно ст.35 Конституции РФ и ст.209 ГК РФ собственник имеет права на объект гражданских прав ст.128,130 ГК РФ.
Нужно запросить выписку из ЕГРП ст.28 ФЗ № 218 для проверки права собственности.
Статья 8 ГК РФ. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей
Гражданский кодекс РФ Глава 2 Статья 8
1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
2. Утратил силу с 1 марта 2013 года. — Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ.
Таким образом, Вы можете обратится в суд ст.2,18,45,46 Конституции РФ. Ст.3,131,132 ГПК РФ.
