Будут ли относиться к членам семьи госслужащего лица, указанные в п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.09.2013 N 411 "О предоставлении государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", только при условии совместного проживания с ним, или к членам семьи относятся также раздельно проживающие и не ведущие с ним совместного хозяйства — родители, дети, супруг(а)?
Относится ли условие совместного проживания только к супругу(е), или оно также распространяется на детей и родителей госслужащего?
В соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, может предоставляться право на единовременную субсидию для приобретения жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых, соответственно, постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.
Правила предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (далее — Постановление). Субъектам РФ при принятии нормативных правовых актов о предоставлении государственным гражданским служащим субъектов РФ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Правительством РФ рекомендовано учитывать положения данных Правил (п. 8 Постановления).
Так, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.09.2013 N 411 утверждены Правила предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее — Правила), которыми регламентированы порядок и условия предоставления такой субсидии.
Согласно п. 3 Правил единовременная выплата предоставляется государственному гражданскому служащему с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, к которым относятся супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего в порядке, установленном законодательством, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Из содержания приведенной нормы следует, что члены семьи государственного гражданского служащего, которые учитываются при исчислении единовременной выплаты, подразделяются на две категории. Первую категорию составляют лица, которые признаются членами семьи служащего при условии совместного проживания с ним (супруг (супруга), дети, родители). Иными словами, для признания названных лиц членами семьи достаточно наличия родственных отношений в указанной степени родства и установления факта их совместного проживания в жилом помещении. Никакие другие обстоятельства (ведение совместного хозяйства, оказание взаимной материальной помощи и т.п.) не имеют правового значения. При этом временное выбытие указанных лиц из жилого помещения само по себе автоматически не влечет прекращение семейных отношений (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 09.02.2011 по делу N 33-205).
Вторую категорию образуют лица, которые могут быть признаны членами семьи государственного гражданского служащего. Таковыми являются родственники более отдаленной степени родства (братья, сестры, дяди, тети, бабушки, дедушки, внуки и т.д.), нетрудоспособные иждивенцы, которых он содержит. Однако эти лица приобретают статус члена семьи государственного гражданского служащего лишь при условии, что они вселены в жилое помещение именно в качестве членов его семьи, а не по иному основанию (например по договору найма, безвозмездного пользования) и помимо этого они должны проживать с ним одной семьей, что предполагает ведение общего хозяйства, наличия общего бюджета, совместного несения расходов по содержанию жилого помещения, взаимной материальной помощи и т.д. Такого же мнения придерживаются и суды (смотрите, к примеру, апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 09.04.2014 по делу N 33-1919/2014; решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 16.03.2016 по делу N 2-1281/2016; решение Советского районного суда г. Нижний Новгород Нижегородской области от 26.05.2015 по делу N 2-2663/2015, решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 26.08.2013 по делу N 2-3216/2013).
Если перечисленные лица не соответствуют требованиям, установленным в п. 3 Правил, то они не должны приниматься во внимание при исчислении единовременной социальной выплаты. Так, например, Щелковский городской суд Московской области не признал внуков государственного гражданского служащего членами его семьи. При этом суд исходил из того, что внуки проживают совместно с их родителями и находятся на их обеспечении. Ведение общего хозяйства несовершеннолетними не представляется возможным по причине нетрудоспособного возраста детей. Кроме того, несовершеннолетние внуки непосредственно гражданским служащим в жилое помещение не вселялись, поскольку в соответствии с установленным порядком вселение несовершеннолетних детей осуществлялось их родителями. Суд также отметил, что право на единовременную субсидию для приобретения жилья является дополнительной гарантией, которая наряду с основными гарантиями в порядке компенсации ограничительного характера государственной гражданской службы призвана обеспечивать правовую и социальную защищенность гражданских служащих, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепление стабильности профессионального состава кадров государственной гражданской службы, может предоставляться один раз за весь период гражданской службы при определенных условиях, которые устанавливаются Правительством РФ, и не может рассматриваться как реализация жилищных прав, предусмотренных жилищным законодательством (смотрите решение Щелковского городского суда Московской области от 23.12.2015 по делу N 2-6927/2015).
Таким образом, предоставление субсидии в качестве дополнительной государственной гарантии обусловлено самостоятельным правовым регулированием отношений, связанных с прохождением государственной гражданской службы, а также правовым положением (статусом) государственных гражданских служащих, а потому приведенные нормы не могут толковаться расширительно.
Отметим, что законодатель не связывает факт возникновения статуса члена семьи, в том числе и государственного гражданского служащего, с регистрацией такого лица по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении, если при этом он не вселяется в это помещение. То есть сама по себе регистрация не порождает, не изменяет и не влияет на рассматриваемые правоотношения. По этому поводу Пленум Верховного Суда РФ указал, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Иными словами, регистрация по месту жительства является административным актом и преследует цель миграционного учета граждан, а потому сама по себе не влечет возникновение у зарегистрированного лица права на меры государственной поддержки и гарантии, предоставляемые государственному гражданскому служащему и членам его семьи, в целях обеспечения жильем.
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
1) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категорий и групп замещаемых должностей гражданской службы путем предоставления служебного автомобильного транспорта или обеспечения бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также при проезде автобусом от города Москвы до города Зеленограда или от города Зеленограда до города Москвы и компенсация стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте для гражданских служащих, проживающих в Московской области;
3) компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием в зависимости от категорий и групп замещаемых должностей гражданской службы;
4) предоставление другой должности гражданской службы в том же или ином государственном органе либо направление на профессиональную переподготовку или повышение квалификации с предоставлением в последующем возможности замещения иной должности гражданской службы при реорганизации, ликвидации государственного органа или сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей 29 настоящего Закона;
5) единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, нормативным правовым актом города Москвы. До принятия соответствующего решения гражданским служащим в зависимости от условий прохождения ими гражданской службы предоставляется жилая площадь, а также они ставятся на учет для улучшения жилищных условий и предоставления жилой площади в целях улучшения жилищных условий либо им производится компенсация расходов на приобретение жилья;
6) 50-процентная скидка в оплате жилищных услуг занимаемой гражданским служащим и членами семьи общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), плате за наем и оплате жилья по договору найма или плате за техническое обслуживание дома, а также в оплате коммунальных услуг независимо от вида занимаемой площади в пределах нормативов потребления коммунальных услуг;
7) бесплатная или льготная санаторно-курортная путевка, предоставляемая к ежегодному оплачиваемому отпуску, и соответствующее возмещение за проезд к месту отдыха и обратно, а также льготная санаторно-курортная путевка членам семьи в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы;
8) компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку;
9) медицинское обслуживание, в том числе членов семьи, в зависимости от категорий и групп замещаемых гражданскими служащими должностей гражданской службы;
10) бесплатный отпуск при амбулаторном лечении всех лекарственных средств по рецептам врачей, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), оказание другой протезно-ортопедической помощи, в том числе и членам семьи, в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы;
11) единовременное денежное поощрение при достижении возраста 50 лет и далее через каждые пять лет в размерах, не превышающих двухмесячного денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы;
12) единовременное денежное поощрение при достижении стажа гражданской службы 20 лет и далее через каждые пять лет в размерах, не превышающих двухмесячного денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы, при условии наличия не менее пяти лет стажа гражданской службы в государственных органах и органах местного самоуправления;
13) выплата один раз за весь период гражданской службы денежного вознаграждения при выходе на пенсию с гражданской службы в размере, исчисленном исходя из среднемесячной заработной платы по последней замещаемой должности гражданской службы перед прекращением гражданской службы в кратности к количеству полных лет гражданской службы в государственных органах и в органах местного самоуправления, но не более чем за десять лет на день прекращения гражданской службы;
14) доплата к пенсии по старости и инвалидности II и III степеней, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Ежемесячная доплата к пенсии гражданского служащего устанавливается при наличии 12,5 лет стажа гражданской службы у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 55 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего по последней должности на гражданской службе перед достижением пенсионного возраста или перед увольнением с гражданской службы. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания гражданского служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа гражданской службы, но сумма пенсии и доплаты не может превышать 80 процентов его месячного денежного содержания. Денежное содержание, принимаемое в расчет при исчислении размера доплаты к пенсии, устанавливается Мэром Москвы. Расходы, связанные с перечислением гражданским служащим на их счет доплат к пенсиям, производятся за счет средств бюджета города Москвы.
2. Членам семьи или иным лицам, осуществляющим похороны гражданского служащего, возмещаются расходы на ритуальные услуги.
3. Гражданскому служащему, имеющему право в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом на предоставление государственных гарантий по нескольким основаниям, предоставляется одна из них по его выбору.
4. За гражданскими служащими, вышедшими на пенсию с гражданской службы и имеющими право на пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, а до его вступления в силу — на установление доплаты к пенсии в соответствии с настоящей статьей, сохраняются гарантии, в том числе и для членов семьи, в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, предусмотренные пунктами 5-10 части 1 и частью 2 настоящей статьи.
5. За гражданским служащим, достигшим возраста 53 лет для женщин и 58 лет для мужчин и имеющим право на установление доплаты к пенсии, уволенным с гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы, сохраняются гарантии, в том числе и для членов семьи, в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, предусмотренные пунктами 6, 9 и 10 части 1 и частью 2 настоящей статьи, до начисления пенсии на период наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не более чем на пять месяцев со дня увольнения с гражданской службы.
6. Порядок и условия предоставления гражданскому служащему государственных гарантий, предусмотренных настоящей статьей, а также назначение и перерасчет доплаты к пенсии устанавливаются указами Мэра Москвы.
7. В случае несоблюдения гражданином после увольнения с гражданской службы запретов, установленных частью 3 статьи 14 настоящего Закона, предоставление иных социальных гарантий, предусмотренных для гражданских служащих, прекращается и восстановлению при устранении нарушения не подлежит.
8. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета города Москвы.
9. Расходы, связанные с предоставлением гарантий в стоимостном выражении, производятся сверх утвержденного фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа и подлежат индексации (повышению) в размерах и сроки повышения стоимости соответствующих услуг и тарифов.
10. Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье понимаются: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети — инвалиды с детства независимо от возраста; дети — студенты дневных отделений образовательных учреждений в возрасте до 23 лет.
В настоящее время на сайт нашей Коллегии поступает множество вопросов, посвящённых предоставлению государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. В связи с тем, что количество вопросов превышает наши возможности на ответ каждому в отдельности, мы посчитали возможным объединить все проблемы, которые волнуют Вас и подготовить общий развернутый ответ, учитывающий все пожелания посетителей нашего сайта.
Право на предоставление гражданскому служащему единовременной субсидии на приобретение жилого помещения закреплено в п.4 ст.53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
1. Кто имеет право на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения?
Согласно п.1 «Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» указанных в Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" право на предоставление единовременной субсидии имеют государственные служащие замещающие должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятые на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.
Единовременная выплата предоставляется 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации.
2. При каких условиях гражданский служащий может обратиться за предоставлением единовременной выплаты?
Условия, при которых, государственный служащий имеет право на предоставление единовременной выплаты согласно п.2 Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", если гражданский служащий:
а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;
Членов семьи нанимателя или собственника можно разделить на две основные группы:
1) супруги, дети, родители нанимателя, проживающие совместно с ним. Эти лица рассматриваются в качестве членов его семьи без каких-либо дополнительных условий — достаточно совместного проживания с нанимателем;
2) другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы. Для признания этих лиц членами семьи нанимателя необходимо, чтобы они были вселены в занимаемое жилое помещение именно в этом качестве и вели с нанимателем общее хозяйство.
Другими словами, если Вы проживаете и зарегистрированы по месту жительства в квартире, где нанимателем или собственником жилого помещения является Отец или Мать Вашего супруга, то Вы будете являться членом семьи нанимателя (собственника), так как будете проживать в данном жилом помещении как член семьи и иметь равные права и обязанности с нанимателем (собственником) жилого помещения.
б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров .
Необходимо обратить внимание, что при наличии у гражданского служащего и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Данные требования предусмотрены в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г . N 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
е) проживает в общежитии;
ж) проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Неизолированность комнаты отражается на плане в техническом паспорте жилого помещения. Также Вы можете заказать заключение специалиста. Выписка из домовой книги подтвердит количество лиц, проживающих в жилом помещении.
Между тем, необходимо отметить, что для гражданских служащих, замещающих должности категорий «руководители» и «помощники(советники)» предусмотрена возможность получения субсидии даже при отсутствии перечисленных выше требований.
Так, в Постановлении указано, что «в целях учета особенностей профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе допускается по решению руководителя федерального государственного органа предоставление единовременной выплаты гражданским служащим, замещающим должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" высшей группы должностей без учета условий, указанных в пункте 2 настоящих Правил».
3. Как определить размер единовременной выплаты?
Согласно п.22 «Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения» для расчета размера единовременной выплаты устанавливается в следующем размере:
33 кв. метра общей площади жилья — на 1 человека;
42 кв. метра общей площади жилья — на семью из 2 человек;
18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи — на семью из 3 и более человек.
Согласно п.3 вышеуказанных Правил «предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
«Вселение в качестве членов семьи» означает, что лица вселялись для проживания в жилом помещении именно как члены семьи, а не для проживания по иным основаниям.
При этом семейные отношения должны характеризоваться, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера единовременной выплаты, учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения, предоставляемую в случаях и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации. При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения по нескольким основаниям размеры дополнительной площади не суммируются.
В п.25 данных правил указанно, что при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом стажа гражданской службы (полных лет) в следующих размерах:
от 3 до 5 лет стажа — 1,05;
от 5 до 9 лет стажа — 1,1;
от 9 до 11 лет стажа — 1,15;
от 11 до 15 лет стажа — 1,2;
от 15 до 20 лет стажа — 1,25;
20 лет стажа и более — коэффициент увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.
Расчет единовременной выплаты осуществляется федеральным государственным органом на основании норматива общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 23, 25 настоящих Правил, размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемого Министерством регионального развития Российской Федерации ежеквартально, и поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения гражданской службы гражданским служащим, определяемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно.
Стоимость одного квадратного метра жилья в вашем регионе можно узнать из Приказа Минрегиона РФ от 30.06.2010 N 313 "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2010 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2010 года"
При наличии у гражданского служащего и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
4. Как можно использовать единовременную выплату?
Согласно п.29 указанных в Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 правил, единовременная выплата может быть использована в счет:
а) оплаты приобретаемого на основании договора купли-продажи жилого помещения;
б) оплаты паевого взноса, если гражданский служащий является членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива;
в) оплаты работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства;
г) погашения долга и (или) уплаты процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение единовременной выплаты.
Стоит отметить, так же тот факт, что единовременная выплата на приобретение жилого помещения для госслужащих не подлежит налогообложению в силу п.8 ст.217 НК РФ, где указано, что суммы единовременных выплат являются доходами не подлежащими налогообложению.
6. Что относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий?
В соответствии с п.12 "Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, относятся:
а) обмен жилыми помещениями;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
г) выделение доли собственниками жилых помещений;
д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Гражданский служащий, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.
7. Каков порядок постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты?
Согласно п.6 "Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" указанных в Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее — комиссия), в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
а) выписка из домовой книги;
б) копия финансового лицевого счета;
в) копия свидетельства о браке;
г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей);
д) копия трудовой книжки;
е) копии документов о наличии в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи жилых помещений, кроме жилого помещения, в котором они зарегистрированы (с предоставлением при необходимости их оригиналов);
ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения
Так же стоит учесть требований положений ст. 7 данных правил, где указано, что копии документов, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.
Представленные в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил заявление гражданского служащего, и документы подлежат рассмотрению комиссией.
Дата приема документов отражается в регистрационном журнале комиссии. Гражданскому служащему выдается справка о дате приема его заявления и документов.
Решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления о предоставлении единовременной выплаты.
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их гражданскому служащему с указанием причин возврата.
8. В течение, какого срока госслужащему предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения?
Исходя из п.31 «Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» Федеральный государственный орган в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 30, 32 — 35 настоящих Правил, осуществляет проверку их соответствия настоящим Правилам и представляет эти документы в орган Федерального казначейства для санкционирования операции по перечислению единовременной выплаты со счета N 40302 на счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения (строительство объекта индивидуального жилищного строительства), на счет для оплаты паевого взноса либо на счет банка для погашения долга и (или) уплату процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение единовременной выплаты.
На самом же деле это условие соблюдается крайне редко в силу запутанных бюрократических препятствий, которые возникают при получении субсидии.
9. Куда можно обжаловать решение комиссии по постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения?
Согласно п.26 Приказ Росздравнадзора от 16.02.2010 N 1022-Пр/10 "О создании территориальных подкомиссий территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" в случае несогласия с принятым подкомиссией решением гражданский служащий вправе обжаловать его в Комиссии Росздравнадзора.
В случае несогласия с принятым Комиссией Росздравнадзора решением гражданский служащий вправе обжаловать его в суд в установленном главой 25 ГПК РФ порядке.
