Федеральный закон о трудовом стаже

Трудовой стаж в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 № 167-ФЗ и от 17.12.2001 № 173-ФЗ создают трудовая, иная общественно полезная деятельность и некоторые другие периоды, которые не относятся ни к трудовой (как оплачиваемой, так и неоплачиваемой), ни к иной общественно полезной деятельности.

Различают четыре вида трудового стажа: общий, специальный, непрерывный и страховой.

В общий трудовой стаж входит любая работа по трудовому договору, работа в качестве члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник трудился не по трудовому договору, но подлежал государственному социальному страхованию (работа в качестве адвоката, частного детектива или охранника, частного нотариуса, работа в крестьянском хозяйстве его члена, трудовая деятельность в религиозных организациях и их учреждениях и др.), работа (служба) в органах военизированной охраны, органах специальной связи и горноспасательной части. Военная служба и другая, приравненная к ней служба включается в общий трудовой стаж наравне с работой. К военной относится служба в составе всех вооруженных сил Российской Федерации, СССР, различных воинских формирований, родах войск и т.д. (в том числе в объединенных силах СНГ). К приравненной к военной относится служба в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки, органах государственной безопасности (независимо от их наименований ныне и в прошлом), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войны. В частности, не имеет значения занимаемая должность, воинское звание, место прохождения службы, ее характер и т.д.

Иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж, подразделяются на две категории: те, которые указаны в законах 2001 г., и те, которые указаны в других нормативных правовых актах. К ним относятся следующие.

• 1. Уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. Кем и где осуществляется такой уход, не имеет значения. В данном случае имеется в виду безвозмездный уход, т.е. не тот уход, который оплачивается в соответствии с трудовым договором.
• 2. Уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Остальные периоды, которые подлежат зачету в общий трудовой стаж, не относятся к общественно полезной деятельности. Их шесть.

Первый – временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Два следующих периода также не связаны с осуществлением какой-либо определенной общественно полезной деятельности. Во- первых, это проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругом в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства (в данном случае какой-либо предельный срок не установлен); во-вторых, это проживание за границей супруга работника российских (в прошлом советских) учреждений и международных организаций (в этом случае определен предельный срок – не более Юлет).

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" введено дополнительное правило: супругам военнослужащих, проходившим военную службу по контракту, в общий трудовой стаж засчитывается весь период проживания с супругом до 1992 г. вне зависимости от места дислокации воинских частей, а с 1992 г., кроме того, период, когда супруги были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постоянном уходе.

Еще один, четвертый, период – пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

Пятый период – это период выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переобучения- переквалификации по направлению государственных органов занятости и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. Подробно о зачете в стаж указанных периодов говорится в Законе от 19.04.1991 № 1032-1.

В отдельные из перечисленных периодов граждане могут трудиться. Так, в период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком они вправе выполнять оплачиваемую работу на дому или на условиях неполного рабочего времени с сохранением за это время права на получение пособия в полной сумме. Таким образом, работа может совпадать с соответствующим периодом. В подобных случаях дважды одно и то же время в стаж не засчитывается.

Шестой период, который засчитывается в общий трудовой стаж, касается граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных. Время содержания таких граждан под стражей, пребывания в местах заключения и ссылки засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно закону специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность определенной деятельности (службы). С учетом специального стажа устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

Соответственно, выделяются три вида специального трудового стажа, с учетом которого назначаются эти пенсии. Причем каждый вид специального трудового стажа подразделяется на несколько подвидов. Так, в первом виде выделяется стаж подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; стаж на тяжелых работах; стаж работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; стаж работы женщин в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью труда и т.д. Во втором виде выделяется стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. В третьем виде – стаж педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей; стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения; стаж творческой работы на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях; стаж военной и другой приравненной к ней службы и т.д.

Непрерывный трудовой стаж в настоящее время большого значения не имеет. Установленные государством гарантии и компенсации предоставляются работникам независимо от перерывов в работе. Отдельные преимущества работникам, непрерывно проработавшим длительное время на одном предприятии, могут устанавливаться коллективными договорами или ведомственными нормативными актами.

Страховой стаж как самостоятельный вид появился в российской пенсионной системе сравнительно недавно. В Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Наполнение страхового трудового стажа определено ст. 10, 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. В страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период:

• – прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1998 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
• – получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
• – получения пособия по безработице;
• – участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
• – содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
• – ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
• – проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
• – проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности.

Данный вид стажа в льготном порядке не исчисляется и доказывается только документами.

Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Трудовой стаж не исключение, его также нужно доказать.

Существует два способа подтверждения трудового стажа. Первый, основной способ, – подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа: общий, специальный, страховой и непрерывный. При этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также все иные периоды, которые в него включаются (время ухода за ребенком, инвалидом, пребывание на временно оккупированной территории и т.д.).

Второй способ, вспомогательный, состоит в подтверждении стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться лишь стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), к тому же при определенных условиях и лишь для назначения государственной пенсии. Страховой, специальный и непрерывный трудовой стаж свидетельскими показаниями доказывать нельзя.

Периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (в том числе отпуск по беременности и родам) включаются во все виды стажа: в общий, непрерывный, специальный трудовой и страховой стаж. См. подп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, совместное письмо Минтруда России и ПФ РФ от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам", ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочные назначения трудовой пенсии и по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Кроме основных определений и разновидностей трудовых пенсий, законом регулируются и вопросы, касающиеся:

• условий получения такого пенсионного обеспечения,

• порядка его начисления и доставки,

• расчёта отчислений из пенсионных выплат,

• непосредственно самих пенсионных сумм.

Фактически этим нормативно правовым актом определяются законодательные основы обеспечения пенсиями трудящихся граждан.

Об этой тематике рано или поздно задумывается любой работающий гражданин, потому что по закону (и по сути) такая пенсия является компенсацией заработной платы, которая не получена по причине старости, профессиональной болезни, инвалидности или утрате кормильца. Закон "О трудовых пенсиях" устанавливает и особенности выплаты пенсий работникам, условия труда которых отличаются от обычных, часто являясь более тяжелыми.

Структура закона

Этот закон состоит из семи глав и тридцати двух статей. Главы, кроме общих положений и механизма вступления закона в силу, рассматривают вопросы определения страхового стажа, определения суммы пенсии, видов пенсий и категорий граждан, имеющих на нее право.

Очень важно знать, какие из положений закона о пенсиях утрачивают силу после внесения изменений в законодательство. К примеру, после вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» нормы этого акта действуют только в той части, которая не противоречит данному нововведению.

Кому важно знать закон

Когда речь идёт о трудовых пенсиях, этим вопросом будет полезно озаботиться практически любому трудоспособному гражданину.

Трудовая пенсия включает в себя две расчетных части:

1. накопительная сумма, включающая в себя те средства, которые лицо собрало на специальном счету;
2. страховая часть – гарантированные государством выплаты вместе со средствами, накопленными на индивидуальном счету.

Для исчисления тех выплат, которые гарантируются государством, имеет значение наличие стажа. Для некоторых категорий работников законом устанавливаются особые условия начисления пенсий.

Так, если пенсионер не прекращает трудовую деятельность, то не утрачивает право на государственную пенсию. При этом, поскольку с его заработков постоянно следуют отчисления, и его пенсионный счет получает деньги, то его пенсия по закону проходит индексацию. Соответственно, она постоянно увеличивается, если иного не будет предусмотрено действующим законодательством.

Для государственных и муниципальных служащих установлен свой порядок определения размера пенсии, который учитывает «выслугу лет», то есть стаж непосредственно государственной службы в дополнение к общему трудовому. Это отдельная разновидность пенсии, предусматривающая большую сумму, но и специальные условия получения. Так что этой категории работников нужно обращать внимание и на стаж их службы.

В 2016-2019 годах в пенсионном законодательстве вступает в силу сразу несколько изменений, которые делают получение пенсии госслужащими более сложными, а для работающих пенсионеров уменьшают надбавку к пенсии при перерасчёте.

Это повод обратить внимание на действующие законы о пенсиях, чтобы не потерять те деньги, получение которых гарантировано государством.

В момент наступления пенсионного возраста возникает вопрос о правильном оформлении и начислении полагающихся выплат. Огромное значение для оформления возрастной пенсии имеет суммарная совокупность периодов по общему трудовому стажу.

Понятие общего трудового стажа (ОТС)

Запись про профессиональную занятость физического лица до выхода на пенсию обязательно вносится в книжку работника. Под понятием общего трудового стажа (ОТС) подразумевается суммарный итог всей профессиональной деятельности человека, который регулируется государством на законодательном уровне.

Другими словами, суммарная длительность рабочей и прочей деятельности, необходимая для получения пенсионного пособия, засчитывается страховым стажем (ФЗ «О трудовых пенсиях РФ»).

Главными требованиями здесь является необходимость профессиональной занятости только на территории РФ с предыдущим подтверждением страховых оплат в Пенсионный фонд (ПФ) по установленным денежным суммам.

Внесение страховых выплат разрешено гражданам РФ, находящимся на работе в других государствах, если это подтверждено соответствующими международными договорными документами.

ОТС относят к разновидности трудового стажа, состоящего также из непрерывного и специального. Показателем общего периода является появление основания на оформление получения возрастной пенсии, потере кормильца из-за его длительной болезни, инвалидности. Благодаря большему времени ведения профессиональной деятельности у лица есть возможность выхода на пенсию раньше срока.

Что входит в общий трудовой стаж? Как его рассчитать?

К срокам, не входящим в понятие общего стажа, относят: время получения образования, кадровую переподготовку, уход за больным, несовершеннолетним, людьми с ВИЧ-инфекцией, нахождение в оккупации во время ВОВ.

По поводу времени на учебу стоит отметить, что она не является трудом, поэтому ее и не учитывают в расчетах по пенсии. К тому же, страховых отчислений в ПФ здесь не происходит.

К периодам ОТС относят:

• Несение службы в ВС.
• Уход за малышом до полутора лет.
• Нетрудоспособность из-за болезни, считающаяся временной.
• Срок, проведенный на учете в службе занятости с получением пособия для безработных.
• Нахождение в СИЗО, МЛС из-за необоснованных обвинений.
• Общественные оплачиваемые работы.
• Вынужденная смена места жительства по направлению госслужбы.
• Нахождение с супругом-контрактником ВС по месту его назначения и невозможность трудоустроиться на месте (только до 5 лет).
• Уход за инвалидом 1 группы или пенсионером 80 и больше лет.
• Нахождение за рубежом, с ежемесячным внесением отчислений в ПФ.
• Время нахождения с супругом-дипломатом, консулом (не больше 5 лет).

Провести исчисление общего трудового стажа будет нужно после сбора нужных документов для оформления пенсии. Законодательство РФ полный стаж по труду для женщин обозначает в 20 лет, а для мужчин – 25. Размер денежного пособия определяется установленным средним заработком и составляет 55% от него.

Согласно пенсионной программе, переработанные годы прибавляют к выплате за каждый последующий год от 1 до 20%. Поэтому у граждан, продолжающих трудиться в пенсионном возрасте, проводят постоянную корректировку коэффициента.

Расчет осуществляют простым и льготным способом. В первом случае трудовые годы считают вручную, путем вынесения показателей в столбик по каждым местам работы. Льготный способ наиболее удобен, так как представлен специальной программой на ПК.

Подтвердить стаж разрешено трудовой книжкой либо показаниями нескольких свидетелей, договорами, приказами, выписками. Необходимость в подтверждении возникает при стихийных бедствиях, когда документы безвозвратно утеряны.

Любое лицо может заранее позаботиться о себе на старости и сделать осознанный выбор в пользу того предприятия, которое работает официально.

В чем разница и какая связь между общим трудовым и страховым стажем?

Как только лицо достигнет положенного возрастного периода, ему назначат трудовую пенсию, если у него есть хотя бы 5 отработанных лет по страховому стажу. Разницы между общим трудовым и страховым стажами нет – сейчас эти понятия объединены, это одно и тоже. Один термин заменили другим с внесением некоторых нюансов. Пенсию по труду с 2015 года принято называть страховой.

Страховочный стаж складывается из внесенных оплаченных средств в ПФ. К характеристике периодов страхового стажа относят:

• возможность получать пособие при временной неспособности к труду;
• уход за инвалидами 1 группы, несовершеннолетним, пожилым лицом (которому более 80 лет);
• отпуск, связанный с уходом за малышом до полутора лет.

Сам термин ОТС оценивает все права физических лиц, трудившихся до 1 января 2002 года. С начала указанного года выплаты по пенсионному страхованию людям, выходящим на пенсию, будут влиять на ее размеры. Поэтому термин будут применять еще некоторое время для конкретной категории работников, трудившихся до начала 2002 г.

ОТС подтверждается только трудовой, а после 2002 г. – задокументированными показателями учета по персонификации.

Учитывается ли общий трудовой стаж при начислении пенсии?

Законодательством в ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» и ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» определены требования, на основании которых производят расчет и начисление полагающейся выплаты.

Общий стаж до 01.01.2002 года считают сочетанным понятием всей трудовой и полезной для общества занятости. Его длительность влияет на начисление суммы, находящейся на личном счете гражданского лица.

ОТС при оформлении пособия учитывает права граждан, пострадавших в катастрофах (радиационного или техногенного характера); уменьшает время начала пенсионных выплат из-за продолжительного нахождения или профессиональной занятости в зоне радиоактивного загрязнения, особенно, после аварии на Чернобыльской АЭС (Закон РФ № 1244-1).

К видам трудовой занятости, которые засчитывают в общий стаж, относят такие периоды по страховке:

• срок военной службы в охране, горноспасательных частях, органах связи;
• занятия творчеством (писатели, театралы, художники, композиторы, кинематографисты);
• контрактная служба в ВС, ФСБ, военных частях, органах внутренних дел и т.д.;
• работа во всех сферах и областях (от служащего до члена колхоза);
• нетрудоспособность в определенный срок, которая произошла на работе: инвалидность по группам, производственная травма, профзаболевание;
• нахождение в МЛС больше положенного срока;
• назначенное пособие для безработных; общественный труд с оплатой; переезд в другой регион РФ из-за профессиональной необходимости.

Подсчет всех дней по календарю обязательно проводится по всем месяцам, особенно если человек трудился до 01.01.2002 г., кроме занятости на:

• водном транспорте с навигацией в компаниях с сезонными промышленными отраслями (включается весь год работы, вне зависимости от периодичности);
• базе медицинских учреждений, которые имеют отношение к лепрозориям и противочумным отделениям (считают год за два);
• несения службы в подразделениях в разгар боевых действий, полученных в бою травм, длительной реабилитации, радиации (ОТС начисляют год за три).

К срокам, увеличивающих общий трудовой стаж в несколько раз, относят:

• труд при Ленинградской блокаде (1:3);
• занятость во время ВОВ 1941-1945 годов (1:2);
• труд в регионах на Крайнем Севере (в 1,5 раза);
• призывную военную службу (1:2);
• неправомерное вынесение приговора, удержание лица под арестом, с последующей реабилитацией (1:3);
• вынужденную работу в зоне отчуждения (например, Чернобыльской АЭС, – в 1,5 раза).

Несмотря на то, что реформа упразднила термин ОТС с 2002 года, данное понятие будет еще долгое время актуально с возможностью его использования при проведении расчетов. До преобразований ОТС подразумевал всю трудовую и общественную деятельность, а после – только страховой стаж (сколько заплатил денег – столько средств получишь в старости).