Фз о соц гарантиях сотрудников овд

О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ
СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой
7 июля 2011 года

Одобрен
Советом Федерации
13 июля 2011 года

Каково это — работать в органах внутренних дел? Мы рассмотрим этот вопрос не с точки зрения содержания профессии. Сосредоточимся на том, какие дополнительные выгоды она приносит. Знаменитый 247-ФЗ социальные гарантии сотрудника полиции описывает в полном объеме.

Финансовая сторона

Первая причина популярности профессии — высокие зарплаты. Выражаются государственные социальные гарантии в денежном довольствии. Ему посвящена статья 2 упомянутого закона.

Доход, к примеру, полицейского, складывается из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые ежегодно индексируются, а также надбавок:

• за выслугу лет (от 10 до 40 %);
• за квалификационное звание (от 5 до 30 %);
• за специфические условия несения службы (до 100 %);
• за взаимодействие с государственной тайной (до 65 %);
• за риск для здоровья или жизни (до 100 %).

Включают соцгарантии полиции и премии за добросовестное несение службы (оба оклада в тройном размере), а также поощрения за ее выдающиеся результаты (до 100 % от должностного оклада).

Жилищный вопрос

Федеральный закон 247 о социальных гарантиях сотрудников органов дает широкие возможности для улучшения жилищных условий.

Так, статья 4 предусматривает единовременную выплату на покупку жилья в случае, если служащий является нанимателем или собственником квартиры, где на одного члена семьи приходится меньше 15 квадратных метров. При этом учитывается, сколько родственников проживает вместе с ним.

Статьи 5 и 6 предусматривают предоставление квартиры в собственность (в случае получения увечий или гибели) или в соцнайм (если семья признана нуждающейся).

Нельзя не отметить государственные гарантии выплаты и компенсации сотруднику ОВД на услуги ЖКХ, установку домашнего телефона, а также отопление и ремонт частного дома (см. статью 10).

Подробнее о выплате на жилье

Главное условие — отработать в органах не менее десяти календарных лет. В течение года после его гибели семья также может получить эту выплату. Порядок расчета приведен в Постановлении Правительства № 1223 от 30.12.2011.

Сама формула выглядит следующим образом:

• В — выплата;
• П — площадь помещения;
• СРСм2 — средняя рыночная стоимость квадратного метра в регионе;
• Кп — поправочный коэффициент, учитывающий место службы (пересматриваются ежегодно, актуальные показатели — в Приказе Минтруда № 5н от 11.01.2019);
• Кс — поправочный коэффициент, учитывающий стаж службы.

Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел РФ предусматривают рост этой суммы в зависимости от выслуги лет.

Если человек одинокий, ему выделяют 33 м², если это семейная пара — 42 м². Если же состав семьи шире, то на каждого придется не менее 18 квадратов площади.

Другие блага

Согласно статье 11, в ведомственных клиниках можно получить ряд бесплатных (и, как показывает практика, более качественных) медицинских услуг. Сюда относится и дорогостоящее лечение, включая изготовление зубных протезов.

Также ФЗ о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел предусматривает бесплатное обеспечение медикаментами и медицинскими изделиями. Члены их семей могут лечиться в тех же учреждениях, им тоже достанут нужные лекарства, но уже по рыночным ценам.

Вместе с родственниками, находящимися на иждивении, служащие могут отправиться на санаторно-курортное лечение. Приказ МВД № 895 от 08.11.2006 предусматривает бесплатную выдачу путевок. Для этого нужно лишь пройти санитарно-отборочную комиссию, которая подтвердит необходимость оздоровления.

Упомянутый Приказ МВД социальные гарантии предоставляет в пределах выявленной необходимости. Но если человек захочет полечиться подольше, он может, пусть и за свой счет, но пробыть в санатории дополнительные дни.

Ограничения

Теперь поговорим о ложке дегтя в бочке меда, коей является закон о социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ. В противовес упомянутым преимуществам есть и ряд ограничений.

1. Статья 24 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 ограничивает право выезда за границу на срок контракта тех, кто работает с гостайной.
2. Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 устанавливает перечень стран, где пребывание для служащих считается безопасным. Их всего 13, из них только два — Китай и Куба — относятся к дальнему зарубежью.
3. Статья 17 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 запрещает вести предпринимательскую деятельность, иметь счета за пределами России и публично высказываться о власти.

Очевидно, что льготы значительно перевешивают ограничения.

А вот мнимый запрет на использование социальных сетей — это лишь слух, не подтвержденный нормативно-правовыми актами. Хотя стоит признать, что от руководства полицейские нередко получают рекомендации вроде «удалить лишние фотографии» или «не постить лишнего».

ФЗ 247 представляет собой акт о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел. В РФ данный закон устанавливает гарантии правовой защиты сотрудника полиции, а также обращает внимание и на гарантии социальной защиты сотрудника полиции. В Российской Федерации рассматриваемые вопросы регулируются максимально подробно. Помимо №247 ФЗ о социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел, существуют также документы, отражающие изменения актов, постановления Правительства, указания самого Министерства. Сотрудникам ОВД в РФ предлагается большое количество различных материальных поощрений, которые также устанавливаются рассматриваемым законом.

Общие положения

ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел», как и любой другой нормативный документ, предполагает регулирование определённого вида мероприятий. В данной ситуации речь идёт о гарантии правовой и социальной защиты сотрудников МВД, уголовно-исполнительной системы, даже приказ МЧС может установить подобные меры защиты. Предоставление соцгарантий в РФ предполагает не только постоянное денежное довольствие, которое рассматривается как заработная плата, но начисление различных премий и пенсий, передачу в собственность жилищной площади или компенсации за коммуналку.

Федеральный закон о социальных гарантиях распространяется только на определённых людей. Это следует из характера работы, определённого непосредственно в наименовании акта. Здесь затрагивается вопрос гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, социальные гарантии сотрудников УИС (уголовно-исполнительной системы), если они обладают соответствующим уровнем и числятся как работники только в конкретно-определённых структурах исполнительной власти. Кроме того, сюда можно отнести тех работников, что осуществляют охранную деятельность как частную, так и вневедомственную.

Закон о социальных гарантиях предполагает их предоставление не только самим лицам, которые непосредственно проходят службу, но также их членам семьи.

Отдельно следует сказать о лицах, которые считаются семьёй работника. ФЗ о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел прямо указывает на тех, кто помимо сотрудников ОВД, получает обязательное обеспечение, так как они выступают близкими людьми сотрудников полиции или иных органов.

К таким субъектам относят:

1. Супруги. Права на получение матери
   альной помощи предлагаются жёнам и мужьям работников рассматриваемых органов, даже если они являются таковыми на момент смерти работника данной сферы.
2. Дети. Ребёнок будет претендовать на помощь тогда, когда он не достиг восемнадцати или уже стал совершеннолетним, но ранее получил инвалидность, а также если ему нет двадцати трёх лет и он учится в институте, но только по очной программе.
3. Иждивенцы. Лица, которых сотрудник полностью обеспечивал материально, также будут иметь возможность получать дополнительные компенсации.

О распоряжении получаемыми средствами также будут думать конкретные субъекты, которым они предназначены, за исключением малолетних детей. Кроме того, такая система, а именно наличие данного акта, обеспечивает защищённость интересов сотрудников милиции и других подобных органов.

Регулярные денежные выплаты

Рассматриваемый закон предполагает регулирование начислений разного рода выплат работникам указанных структур. Однако самым важным моментом является заработная плата, которая определяется как постоянный оклад или денежное довольствие. Материальное стимулирование подобного вида обязательно и производится регулярно в процессе исполнения должностных обязанностей. Устанавливать размеры начислений может только Правительство, локальные акты, такие, например, как приказ МЧС, руководителя управления МВД и так далее силу иметь не будут.

Довольствие всегда включает в себя и регулярную зарплату по занимаемой должности, и дополнительные перечисления в соответствии с имеющимися особыми условиями.

Оплата труда сотрудников зависит от инфляции, уровень которой определён по стране, а также имеющихся ресурсов в бюджете. Именно поэтому довольствие может увеличиваться пропорционально улучшению экономического состояния и снижению инфляции. Кроме того, за каждое полученное звание надбавка также будет увеличиваться. Любое решение относительно размеров довольствий принимается исключительно Правительством, поскольку данный орган непосредственно контролирует распределение бюджетных средств.

Говоря о дополнительных выплатах, которые предусматриваются для любого сотрудника и начисляются вместе с основным окладом, следует отметить следующие их виды:

1. Надбавка за стаж. Чем выше срок прохождения службы, тем больше процент, который начисляется к окладу. Расчёт начинается в годах с двух до пяти, где предусматривается 10%. Далее ставка увеличивается на 5% по мере увеличения стажа от пяти до десяти, от десяти до пятнадцати, от пятнадцати до двадцати, от двадцати до двадцати пяти и свыше двадцати пяти лет. Максимальная ставка 40%.
2. Доплата за имеющееся звание. Повышается сумма заработка в процентном соотношении от 5 до 30% с учётом класса звания. Возможно наличие одного из трёх классов, которые назначаются последовательно, и звание мастера.
3. Доплата при работе в определённых условиях. Это может быть работа на опасных объектах, в местах хранения химических веществ, на комплексе Байконур, работа по чрезвычайным ситуациям и так далее. Ставка 100% от оклада.
4. Надбавка в случае прохождения службы, связанной с охраняемой тайной. За любые сведения подобного рода начисляются дополнительные средства в связи с повышенным уровнем ответственности. Ставка равна 65%.
5. Премии и поощрения за добросовестность при несении службы и определённые особые успехи, достигнутые в ходе её прохождения.
6. Доплата за работу, выполнение которой касается риска жизнью или здоровьем, если это происходит не в военное время. Ставка доплаты 100%.
7. Доплата за службу в районах с плохими экологическими условиями, например, Крайний Север.

Когда речь заходит о назначении и расчёте пенсии для лиц, которые оставили службу, то данный вопрос также будет решаться Правительством с учётом перечисленных выше условий работы.

Все начисления выполняются в размерах, установленных уполномоченным органом, и за счёт средств специального фонда, созданного для сотрудников соответствующих органов.

Указанный фонд был создан, чтобы выплачивать все причитающие выплаты сотрудникам рассматриваемых структур, независимо от того, обязательное это довольствие или же дополнительные перечисления. Кроме того, предполагается разделение на фонд для обеспечения аппарат управления на федеральном уровне и на территориальный фонд, предоставляющий денежное обеспечение сотрудникам во всех регионах страны. Формирование и организация рассматриваемого фонда осуществляется исключительно Правительством РФ.

Единовременная помощь

Законодатель в вопросах поощрения сотрудников различных структур большое внимание уделяет не только возможности получать существенного размера довольствие, включающее в себе много доплат, но и единовременным начислениям, которые могут быть вызваны теми или иными обстоятельствами. ФЗ №247 имеет в своём составе отдельную статью, посвящённую этому вопросу, которая прямо устанавливает возможность получения такой выплаты, причины отказа в ней.

Выплата, которая производится один раз, напрямую связана с конкретными обстоятельствами. Чаще всего это командировки, вынужденные переезды, проезд к медицинским учреждениям в целях пройти реабилитацию или лечение. Подобного рода начисления имеют определённые ограничения по размерам. Также служащим в трудных климатических условиях или в районе Крайнего Севера оплачивается ежегодный проезд к месту, где вся семья планирует провести отдых. Подобные выплаты не могут составлять сумму меньше одного оклада, но только за конкретный период, а именно за год. Если лицо ранее было удостоено государственных наград или орденов, то рассматриваемое пособие будет увеличено на сумму одного оклада.

Единовременные доплаты могут быть осуществлены как в процессе самой деятельности, так и после прекращения её осуществления.

Законодатель также предусматривает поддержку для тех, кто был уволен, не имея при этом возможности получать пенсию и не обладая стажем больше двадцати лет.

Однако подобная помощь может допускаться только при определённых причинах:

• достижение лицом пенсионного возраста;
• ухудшение состояния здоровья;
• сокращение;
• окончание срока, в течение которого сотрудник должен был работать;
• нарушение условий соглашения со стороны руководства;
• отсутствие возможности перевода на иную должность при сокращении либо отказ лица от такого перевода.

Рассматриваемый вариант помощи для тех, кто не обладает возможностью получать полноценную пенсию, будет оказываться ограниченное время, а именно в течение первого года с момента прекращения работы.

Устанавливаются случаи, которые, в принципе, не позволяют выплачивать дополнительные средства при увольнении.

Чтобы принять такое решение, должны быть зафиксированы следующие обстоятельства:

• грубые нарушения работником дисциплины в процессе исполнения своих обязанностей;
• многократное нарушение дисциплины, но только если имеется дисциплинарное наказание, которое ещё не снято;
• отказ лица перейти на должность ниже из-за совершения им дисциплинарного проступка;
• нарушение соглашения сотрудником;
• нарушений работником ограничений и запретов, которые предусматриваются законодательными актами;
• утрата доверия руководства;
• подлог бумаг или предоставление ложной информации о себе при поступлении на работу;
• совершение лицом преступления, если имеет приговор, а также в случае прекращения в отношении него уголовного дела, объявления амнистии или достижения перемирия сторон;
• совершение поступка, не являющегося преступлением, но порочащего честь сотрудника;
• нарушение правил, которые обязательны при заключении и подписании контракта на работу.

Данный перечень представлен как исчерпывающий, иные причины не могут считаться достаточными для лишения лица единовременной выплаты.

Предоставление жилищной пощади

Отдельным видом поощрения сотрудников соответствующих органов выступает передача в их владение жилья. Для работников рассматриваемой сферы деятельности предполагается передача жилплощади как в собственность, так и на основании соглашения о найме. Законодатель точно регламентирует каждый из предложенных вариантов поощрения, а все нормы и процедуры реализации контролируются непосредственно Правительством, так как предоставление жилья выступает одним из составляющих моментов материального обеспечения сотрудников ОВД.

Законодательством предполагается ограничение по квадратуре площади жилья с учётом количества членов в семье сотрудника органов.

Ограничения по площади, которая может быть приобретена сотрудником, варьируют от тридцати трёх до сорока двух квадратных метров, когда в семье один человек и два человека, соответственно. Если в семье трое и более человек, то тогда расчёт идёт с учётом каждого человека, а именно по восемнадцать квадратных метров на одного. Если сотрудник имеет учёную степень или специальное звание, то ему полагается предоставление дополнительных двадцати квадратных метров. Допускается в силу специфики параметров жилья превышать указанные пределы не больше, чем на девять квадратных метров.

Законодатель уделяет внимание всем возможным вариантам получения жилья сотрудниками соответствующих органов, устанавливая для этого необходимые условия. И первый вид передачи жилой площади — это оформление её в полное владение сотрудника.

Однако допустимо подобное лишь для определённого круга лиц:

1. Семье сотрудника, если тот лишился жизни или же получил серьёзные проблемы со здоровьем в результате прохождения им своей службы. Жильё делится между членами семьи поровну и оформляется как общее.
2. Сотрудникам, которые были признаны инвалидами и получили первую или вторую группу. Важно, что заболевание будет приниматься как основание, если оно было получено в результате исполнения служебных обязанностей.

Когда речь заходит о супругах погибших сотрудников, то они могут получить единовременную помощь в виде жилья только до того момента, пока снова не вступят в брачные отношения.

Ещё один вариант предоставления жилищной площади — это передача её при наличии соглашения о социальном найме. Для этого лицо должно быть уволено и обязательно поставлено на учёт, как нуждающееся в жилье, причём до 5 марта 2005 года. Эта же привилегия будет доступна и членам семьи уволенного человека, к которым относят только супругов, детей и иждивенцев. Если жилищная площадь рассматриваемым способом была оформлена, хоть и представляет собой собственность муниципалитета, то человека необходимо своевременно снять с учёта.

В случае с жильём, которым сотрудники лишь пользуются, но не владеют им полностью, всегда возможна процедура переоформления. Социальный наём, независимо от того, при каких условиях жилплощадь была передана, предполагает возможность дальнейшего получения жилья в полное распоряжение.

Соответственно, сотрудники органов внутренних дел и их близкие родственники также имеют возможность в дальнейшем переоформить полученные квадратные метры и стать полноправными владельцами имущества.

Таким образом, рассматриваемый ФЗ №247, регулирующий вопросы предоставления гарантий сотрудникам ОВД, отражает все возможные привилегии для данной категории лиц. Они проявляются и в регулярном денежном довольствии, и в дополнительных выплатах, и в единовременных поощрениях, и в передаче для пользования и владения жилья. Кроме того, исполнение и применение закона контролируется непосредственно Правительством, что также является гарантией материального обеспечения работников соответствующих структур.