Когда закрыли вытрезвители в россии

Закрыли.

В октябре 2011 года в России закрылся последний вытрезвитель. Это событие можно было бы отпраздновать, если бы решение об упразднении было принято оттого, что у нас исчезли все клиенты таких заведений. Но, увы, количество официально зарегистрированных алкоголиков — больше, чем безработных! А, по словам работников здравоохранения, фактически неравнодушных к алкоголю в 5-6 раз больше, то есть приблизительно каждый тринадцатый гражданин России — пьяница!

Заграница, которую нам часто ставят в пример шла и идёт противоположным путём: вытрезвители там не закрывают, а массово «расширяют».

К чему привёл наш оригинальный «антивытрезвительный» шаг?

Раньше было понятно, что делать с пьяным, обнаруженным на улице или в подъезде, — его везли в ближайший вытрезвитель. Сейчас же полицейские должны «на глазок» определить степень его опьянения и решать, куда его — в больницу, в участок или «оставить на природе».

И порой оставляют — на морозе. Или он сам забирается в незнакомый подъезд, где с пьяных глаз бросается на женщин, кричит, пакостит, портит имущество. Да если даже он просто тихонько спит у батареи — кому это приятно?

По официальной статистике, каждое пятое преступление в России совершается в пьяном виде. По неофициальным — пьян каждый второй преступник, хватающийся за нож или топор. До 80% бытовых преступлений совершаются в пьяном виде! И именно они — самые жестокие, кровавые и безумные. А принявшие на грудь водители? Они не менее опасны, чем «бытовые маньяки».

Врачи скорой помощи, на которых с 2011 года возложена обязанность подбирать пьяных на улицах, возмущены: сколько людей, ждущих помощи, ее не смогли вовремя получить из-за того, что мы вынуждены собирать алкашей. Конечно, есть случаи, когда люди в состоянии алкогольного опьянения нуждаются в высококвалифицированной врачебной помощи. А зачастую они не больны, им проспаться надо.

Самое первое советское «учреждение для отрезвления» было открыто в 1931 г. В Ленинграде, на улице Марата. Питерские медики до сих пор в недоумении: зачем закрывали? Ведь было ясно, без вытрезвителей стране не обойтись. С нашей непредсказуемой погодой, морозом за 30 и предсказуемой русской тягой к выпивке.

И открыли.

Проект закона о возвращении вытрезвителей в России был внесен в Госдуму на днях — 14 мая 2019 года.

Эксперт ОНФ, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Каграманян отметил, что документ уже получил множество одобрительных оценок со стороны законодателей. Он напомнил, что по данным МВД, за 2018 г. было выявлено 180 тыс. людей в состоянии сильного алкогольного опьянения. Все они находились в общественном месте и не могли передвигаться самостоятельно. Большинство из них не нуждались в медицинской помощи, не совершали каких-либо противоправных действий, чтобы окружающие вызвали полицию.

«Тем не менее, им должна быть оказана помощь, чтобы человек где-то находился и мог прийти в состояние физического и психологического равновесия», — подчеркнул Каграманян. Крайне важно, чтобы человек не оставался в этом случае один на один с улицей, добавил он.

Потому что, по статистике, гибель 50 тыс. россиян связана с алкогольным опьянением, например, в результате переохлаждения и прочих факторов, в том числе и от нападения преступников. Причем, попасть случайно подобную неприятную ситуацию может и человек, не страдающий алкоголизмом.

«В итоге, в большинстве случаев мы теряем население трудоспособного возраста. А ведь одной из целевых задач национального проекта „Здравоохранение“ является снижение смертности трудоспособного населения», — отметила член регионального штаба ОНФ в Мурманской области, сенатор Татьяна Кусайко.

Она напомнила, что получать согласие гражданина на посещение вытрезвителя зачастую не представляется возможным: «Человек в состоянии алкогольного опьянения может не владеть собой, не ориентироваться в обстановке. Мы предлагаем приравнять такое состояние к тому, когда информированное согласие в части оказания медицинской помощи не требуется».

Определить степень опьянения, а также сам характер помощи, в которой нуждается гражданин, должен работающий при вытрезвители медработник, например, нарколог, психиатр.

По словам Кусайко, когда не требуется медицинская помощь, а нужно наблюдение за человеком, то это должны делать люди, обладающие профессией по уходу за больными. В случаях, когда человек ведет себя ненадлежащим образом, в вытрезвителе должен быть и представитель правоохранительных органов.

Игорь Каграманян напомнил, что сегодня вытрезвители существуют уже в 20 субъектах нашей страны. «Их функционирование в регионах показывает главное — они действительно востребованы. Необходимо наделить субъекты Российской Федерации полномочиями по созданию таких учреждений», — резюмировал он.

Елена Прекрасная
СамолётЪ

Вытрезви́тель — медицинское учреждение, ставящее своей целью содержание лиц, находящихся в состоянии средней степени алкогольного опьянения, вплоть до их вытрезвления. Лица по подозрению на нахождение в состоянии алкогольного опьянения доставляются в вытрезвитель сотрудниками органов внутренних дел, где по прибытии осматриваются фельдшерами, а также устанавливается их личность. При признании лица находящимся в состоянии алкогольного опьянения средней степени, требующем вытрезвления, производится его задержание до момента вытрезвления. Лица, находящиеся в состоянии тяжёлого алкогольного опьянения, алкогольной коме, доставляются в медицинские учреждения (больницы), где чаще всего госпитализируются в отделения реанимации и интенсивной терапии.

Читайте также:  Объекты не подлежащие приватизации

Содержание

История [ править | править код ]

Первый вытрезвитель в России назывался «Приют для опьяневших». Он открылся 7 ноября 1902 года в Туле. Организовал приют врач Фёдор Сергеевич Архангельский. Инициативу Архангельского поддержала Тульская Дума, а содержался он за счет городской казны. Основной целью приюта было спасение замерзающих под забором тульских оружейников («дать бесплатное помещение, уход и медицинскую помощь тем лицам, которые будут подбираемы чинами полиции или иным способом на улицах г. Тулы в тяжёлом и бесчувственно пьяном виде и которые будут нуждаться в медицинской помощи»). На открытии приюта Архангельский произнес речь, выдвинув задачу борьбы с алкоголизмом, приводящим «к вырождению населения, к экономическому разорению и нравственной порче пораженного им населения». Приют состоял из двух отделений: амбулатории для алкоголиков и приюта для детей пьющих родителей. В штате приюта были фельдшер и кучер. Кучер ездил по городу и подбирал пьяных (до закрытия вытрезвителей в 2011 году в Туле действовало четыре вытрезвителя, принимавших около 80 граждан в день).

Через несколько лет после открытия первого приюта для выпивших почти в каждом губернском городе открылись аналогичные учреждения. В 1913 году Архангельский был удостоен за свой почин золотой и серебряной медали на гигиенической выставке в Санкт-Петербурге.

15 мая 1951 года в Чехословакии в Праге в больнице "У Аполинария" открылся первый в мире "вытрезвитель". Его основатель — чешский врач Ярослав Скала — всю свою жизнь занимался лечением алкогольной зависимости. Именно этот богатый опыт и натолкнул его на мысль открыть первый вытрезвитель, целью которого было именно лечение пациентов от алкоголизма.

Первый советский вытрезвитель был открыт 14 ноября 1931 года в Ленинграде на ул. Марата (дом № 79).

Приказом наркома внутренних дел СССР Л. П. Берии от 4 марта 1940 года № 00298 медицинские вытрезвители были выведены из Наркомата здравоохранения и подчинены НКВД.

4 марта 2010 года — «70 лет медицинским вытрезвителям МВД России».

Закрытие вытрезвителей [ править | править код ]

На Украине решение о закрытии всех вытрезвителей было принято 12 августа 1999 года. На Украине решение о нецелесообразности функционирования медицинских вытрезвителей с 1 января 2000 года было принято постановлением Кабинета Министров Украины от 9 августа 1999 года № 1451 [1] [2] .

В России с середины 1990-х годов наблюдался процесс сокращения числа вытрезвителей. В октябре 2011 года закрыты все медицинские вытрезвители на территории страны. Функции вытрезвления граждан переданы из МВД к медицинским учреждениям. На общегосударственном уровне широко опубликованных сведений о последствиях этого пока нет, но на местном уровне представители органов внутренних дел, по крайней мере, в некоторых случаях, отмечают рост преступности, который связывают именно с закрытием спецмедучреждений [3] .

Согласно данным врача скорой помощи А. Е. Козлова, к началу 2012 года в большинстве субъектов Российской Федерации лица, находившиеся в алкогольном опьянении тяжёлой степени и алкогольной коме, доставляются сотрудниками скорой медицинской помощи в токсикологические (при их отсутствии — в реанимационные или терапевтические) отделения. Лица в средней и лёгкой степени опьянения доставляются в терапевтические отделения по месту прописки или по месту обнаружения. При этом лица в средней степени алкогольного опьянения представляют наибольшую угрозу здоровью и жизни медиков (тем более что абсолютное большинство медиков, работающих в терапевтических стационарах — женщины), а также представляют угрозу для других пациентов и больничного имущества.

Вытрезвители продолжают действовать в Белоруссии, Казахстане, Приднестровской Молдавской Республике [4] , Чехии, Польше и в Швеции.

В марте 2019 года министерство здравоохранения поддержало законопроект о создании в России вытрезвителей, заявил заместитель министра Олег Салагай. «Мы поддерживаем тот законопроект, который сегодня обсуждался. Он предполагает, что регионами могут создаваться специализированные учреждения, которые занимаются этим вопросом»,— сказал Салагай [5] .

Правовые основы [ править | править код ]

Современная практика вытрезвителей осуществлялась на правовой основе постановления Президиума Верховного совета СССР под названием «Об усилении борьбы с пьянством» (1985).

Насильственное помещение граждан в вытрезвитель противоречит современному российскому законодательству. Российское законодательство [6] разрешает гражданам отказываться от медицинского вмешательства. Более того, Конституция РФ позволяет лишать граждан свободы только по решению суда. Однако нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения является административным правонарушением и наказывается штрафом. Само существование этих учреждений не содержит достаточных юридических оснований. Ни в одном законе, включая Федеральный закон «О полиции», правовой статус такого заведения, как медицинский вытрезвитель, не указан. Нет упоминаний о нём и ни в одном подзаконном акте, который устанавливает перечень подразделений местной полиции (Дорожная полиция, участковые, инспекторы по делам несовершеннолетних и т. д.).

Злоупотребления [ править | править код ]

Как в процессе задержания, так и внутри самого вытрезвителя граждане подвергаются существенному риску ограбления и избиения со стороны работников правоохранительных органов:

После проведённого работниками вытрезвителя медосмотра сотрудники ППС повели задержанного в одну из палат, при этом по дороге сам задержанный отрицал, что он пьян. Тогда Дондушпан повалил задержанного на пол и стал бить его ногами в живот. Оспакай удерживал избиваемого за руку. В итоге мужчина получил тяжкий вред здоровью в виде тупой травмы живота с двумя разрывами печени и ушибами слепой кишки [7] .

Порядок работы [ править | править код ]

Положение о медицинском вытрезвителе при отделе Внутренних дел исполкома городского, районного Совета народных депутатов [8] , утверждённое приказом МВД СССР от 30 мая 1985 года № 106 (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом МВД СССР от 1 июля 1991 года № 223), типизирует порядок работы вытрезвителя.

Читайте также:  Возраст ребенка без автокресла 2018

Согласно этому постановлению, «медицинский вытрезвитель… является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, и, в частности, появления в общественных местах лиц, находящихся в состоянии опьянения, если их вид оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность или если они утратили способность самостоятельно передвигаться либо могли причинить вред окружающим или себе, и оказания им неотложной медицинской помощи».

Удаление пьяных с улиц производится нарядами милиции, состоящими из двух милиционеров и водителя. Наряд ездит на машине с надписью «Спецмедслужба». Нарядам запрещено участвовать в разборе семейных конфликтов и доставлять пьяных домой.

Некоторые разряды граждан в вытрезвитель не доставляются: «Находящиеся в общественных местах в средней или тяжёлой степени опьянения депутаты Советов народных депутатов передаются представителям соответствующих Советов; военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, одетые в форменную одежду или находящиеся в штатской одежде и имеющие документы, удостоверяющие личность, — представителям военной комендатуры; работники органов внутренних дел, государственной безопасности и прокуратуры — соответствующим представителям; Герои Советского Союза или Социалистического Труда, лица, награждённые орденами „За службу Родине в Вооруженных Силах СССР“ трёх степеней, Славы трёх степеней, Трудовой Славы трёх степеней, передаются родственникам… Женщины с явными признаками беременности, инвалиды с явными признаками инвалидности направляются в лечебные учреждения». Также не доставляются в вытрезвитель иностранные дипломаты и лица, подозреваемые в совершении преступлений.

Осмотр и оказание медицинской помощи доставленным гражданам производит фельдшер. Составляется протокол по результатам медицинского осмотра и обыска доставленных. Затем вытрезвляемых помещают в палаты — мужчин отдельно от женщин.

После того, как доставленный отрезвел, его личность и место работы установлены, с него взимают штраф (а в случае невозможности оплатить вручают соответствующую квитанцию с инструкциями об оплате) и выписывают.

Важным моментом являлось сообщение по месту работы о пребывании в вытрезвителе [ источник не указан 39 дней ] . Если руководство заводов к этому относилось достаточно спокойно (часть рабочих была постоянными клиентами вытрезвителей) и «для галочки» всего лишь периодически прорабатывало алкоголиков на собраниях, то для интеллигенции такое сообщение было позорным и автоматически инициировало различные ущемления в карьере и льготах, вплоть до увольнения.

В СССР и России было множество случаев, когда сотрудники милиции «для плана» забирали людей в состоянии легкой степени опьянения, спокойно идущих домой и присылали позорящее и портящее карьеру сообщение о задержании по месту работы, а при протесте избивали их [ источник не указан 39 дней ] .

К концу 90-х годов лояльное отношение руководства российских заводов к рабочим — алкоголикам (токарям, слесарям…) доходило до того, что с целью предотвращения попадания рабочих в вытрезвитель или в другие неприятности (в драку, в ограбление, под машину) им позволялось (негласно) спать прямо в цеху на полу. Таким образом, с утра до обеда рабочий ещё мог что-то сделать по работе, но после обеда он спал «мертвецким» сном, а вечером, опохмелившись, шел домой. Все это знали и руководство никогда не заходило в цех после обеда.

Медицинские процедуры [ править | править код ]

Типовой процедурой в вытрезвителе являлось помещение задержанного под холодный душ.

Редко [ источник не указан 39 дней ] применялся метод вытрезвления с помощью инъекции комплекса витаминов.

Аналоги вытрезвителей [ править | править код ]

В США в большинстве штатов полиция не имеет права задерживать лиц в нетрезвом состоянии, если те не совершают противоправных действий (спят на скамейке, идут пьяной походкой и т. д.), так как это считается нарушением прав человека. В северных штатах зимой погибает или получает обморожение значительное количество людей. Если же лицо в нетрезвом состоянии совершает какое-либо нарушение порядка, его доставляют в полицейский участок.

В Канаде действует служба «Красный нос», которая доставляет выпивших людей до места их проживания, взимая при этом плату. Если же клиент находится в стадии глубокого опьянения, его доставляют в медицинское учреждение. Подобная служба действует и в Швеции.

В странах Западной Европы пьяных задерживают лишь при нарушении порядка, однако существуют благотворительные службы, которые на добровольной основе могут доставить человека домой. Их активность особенно проявляется в холодное время года.

Через несколько лет после создания первых «приютов для опьяневших» почти в каждом губернском центре Российской империи открылись аналогичные учреждения. После 1917 года все приюты были закрыты.

Первый советский вытрезвитель

Первый советский вытрезвитель был открыт 14 ноября 1931 года в Ленинграде на ул. Марата дом 79. Учреждение действовало под управлением Народного комиссариата здравоохранения.

Приказом народного комиссара внутренних дел СССР Лаврентия Берии от 4 марта 1940 года медицинские вытрезвители были выведены из ведения Наркомздрава и подчинены Народному комиссариату внутренних дел (НКВД; впоследствии — Министерству внутренних дел, МВД СССР). Сотрудники органов внутренних дел подбирали на улицах пьяных и доставляли в вытрезвитель, где тех по возможности приводили в чувство и оставляли проспаться на ночь. Согласно приказу МВД СССР «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители» от 30 мая 1985 года, в медвытрезвитель доставлялись лица, находившиеся в общественных местах в средней или тяжелой степени опьянения, «оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность». Помещать в вытрезвитель несовершеннолетних можно было в исключительных случаях, когда нельзя было установить их личность и место жительства.

Обязанности работников медвытрезвителей

После полного вытрезвления гражданина (как правило — не ранее 5 часов утра) фельдшер производил повторный осмотр, выписывалась квитанция об оплате услуг (если учреждение оказывало услуги на платной основе), и нарушителя общественного порядка отпускали. О пребывании в вытрезвителе по месту работы пациента направлялось специальное уведомление «для принятия административного воздействия» — на основании такой справки человек мог подвергнуться общественному порицанию, лишиться премии или должности.

Работники медвытрезвителей также были обязаны проводить профилактическую работу с гражданами, совершающими правонарушения на почве пьянства, а также выявлять хронических алкоголиков. В случае, если гражданин попадал в вытрезвитель три и более раз в течение года, его направляли в наркологические отделения (наркологические диспансеры, психоневрологические больницы) для медицинского обследования и, при необходимости, противоалкогольного лечения. Тарифы за обслуживание в медвытрезвителях в разные годы в разных городах Советского Союза различались, и могли достигать 25-35 рублей в сутки.

Во времена СССР медицинские вытрезвители часто фигурировали в «городском фольклоре» — анекдотах и песнях; становились темой для газетных карикатур и произведений писателей-сатириков; нашли отражение в кинематографе (фильмы «Осенний марафон» и «Афоня», сатирический киноальманах «Сто грамм для храбрости» и др.).

Тарифы 2006 года: от 50 до 2,7 тыс. рублей

Вопрос о передаче медвытрезвителей из милицейского подчинения в ведение Министерства здравоохранения обсуждался с начала 1990-х гг. В сентябре 1992 года вышло соответствующее постановление Правительства РСФСР («Об организационных мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР «О милиции»), но переподчинения вытрезвителей так и не произошло. Согласно постановлению Правительства России от 7 декабря 2000 года, медвытрезвители относились к милиции общественной безопасности. В 2006 году тарифы в российских вытрезвителях составляли от 50 рублей (Астрахань, Владимир) или 100 рублей (Москва), до 770 рублей (Челябинск, Орел) и даже 2,7 тыс. рублей (Якутск). При этом в Ульяновске и Нижнем Новгороде в том же 2006 году вытрезвители оказывали услуги бесплатно.

Указом от 1 января 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев объявил недействительным приказ МВД СССР от 30 мая 1985 года, юридически медвытрезвители перестали существовать как специальные учреждения внутренних дел. Тем не менее местные бюджеты, на балансе которых находились эти заведения, продолжали выделять средства на их содержание: МВД платило зарплату милиционерам за работу в вытрезвителях.

Муниципальные органы тратили на вытрезвитель от 5 до 11 млн рублей в год

Согласно официальной статистике, муниципальные органы тратили на содержание каждого из вытрезвителей от 5 до 11 млн рублей в год. Всего на 1 января 2010 года в России насчитывалось 545 вытрезвителей. В 2009 году в них побывали в общей сложности 2 млн 558 тыс. человек.

К середине октября 2011 года все специализированные медицинские вытрезвители на территории России были закрыты, вместо МВД соответствующие задачи были переданы медицинским учреждениям. Опубликованных исследований о последствиях закрытия вытрезвителей не было. При этом в регионах представители органов внутренних дел утверждали, что фиксировавшийся рост преступности был связан с закрытием спецмедучреждений.

Кто сейчас выполняет функции вытрезвителей

После закрытия вытрезвителей как специальных учреждений большинстве регионов РФ лица, находившиеся в тяжелом алкогольном опьянении или алкогольной коме, доставляются сотрудниками скорой медицинской помощи в больницы (в токсикологические, реанимационные или терапевтические отделения). Лиц в средней и легкой степени опьянения привозят в терапевтические отделения по месту обнаружения или прописки. По оценке экспертов, лица в средней степени алкогольного опьянения могут представлять угрозу здоровью и жизни медиков и других пациентов. В некоторых регионах, например, Татарстане, в качестве инициативы муниципальных властей, были открыты "центры детоксикации" или просто аналоги вытрезвителей при больницах и поликлиниках.

12 февраля 2015 года директор Крымского республиканского центра медицины катастроф и скорой медицинской помощи Геннадий Антонюк сообщил в эфире радио "Россия сегодня" о том, что крымские медики обратились с ходатайством к местным властям о восстановлении службы медицинских вытрезвителей. По словам Антонюка, медики все чаще сталкиваются с людьми в наркотическом опьянении, создающими угрозу для бригад скорой помощи.

Вытрезвители продолжают действовать в Белоруссии, Чехии, Польше. В Германии открыты специальные "камеры для протрезвления" (Ausnuechterungszelle) при полицейских участках и клиниках. В феврале 2015 года вытрезвитель для несовершеннолетних был создан в помещении детского приюта в Таллине (Эстония).

Ссылка на основную публикацию
Займ на карту
close slider

Adblock detector