Статья 291 часть 3 ук рф наказание

Полный текст ст. 291 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 291 УК РФ.

1. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника —
наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового.

2. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере —
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от десятикратной до сорокакратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от пятикратной до пятнадцатикратной суммы взятки или без такового.

3. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) —
наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

4. Деяния, предусмотренные частями первой — третьей настоящей статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

5. Деяния, предусмотренные частями первой — четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Комментарий к статье 291 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: установленный порядок функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, а также Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, законодательных, исполнительных, административных или судебных органов иностранного государства, публичных международных организаций, авторитет государственной власти;
2) объективная сторона: действия, выражающиеся в даче должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника взятки за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Обязательным элементом состава преступления является предмет, к которому относятся: деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера и имущественные права;
3) субъект: физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет;
4) субъективная сторона: характеризуется прямым умыслом.

Преступление считается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей. Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лица, пытавшегося передать предмет взятки, содеянное им квалифицируется как покушение на дачу взятки.

К квалифицирующим признакам преступления относится:
1) дача взятки в значительном размере (ч.2). Значительный размер взятки составляет сумму, превышающую 25 тысяч рублей;
2) дача взятки за незаконные действия (ч.3);
3) дача взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п."а" ч.4). Взятка считается переданной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более лица, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления. При этом не имеет значения, какая сумма передана каждым из этих лиц, либо передача осуществлялась только одним из них. Организованная группа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя;
4) дача взятки в крупном размере (п."б" ч.4). Крупный размер взятки составляет сумму, превышающую 150 тысяч рублей.

5) дача взятки в особо крупном размере (ч.5). Особо крупный размер взятки составляет сумму, превышающую 1 миллион рублей.

Примечание к комментируемой статье содержит условия для освобождения от уголовной ответственности лица, давшего взятку.

Первым обязательным условием освобождения от уголовной ответственности взяткодателя является активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления. При отсутствии такого условия решение об освобождении его от уголовной ответственности будет являться незаконным. Второе обязательное условие носит альтернативный характер для принятия решения об освобождении от уголовной ответственности должно иметь место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления должно добровольно сообщить о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "О противодействии коррупции";
2) приказ Федерального агентства по рыболовству от 14.04.2010 N 338 "Об организации в Федеральном агентстве по рыболовству работы по информированию о событиях и происшествиях, связанных с противодействием коррупции, прохождением федеральной государственной гражданской службы и кадровой работой";
3) письмо Федеральной службы судебных приставов от 27.04.2012 N 12/12-10190-АП "Об активизации работы по выявлению взяткодателей";
4) письмо Федеральной службы судебных приставов от 01.06.2010 N 12/12-11488-АП "О коррупционных правонарушениях, выявленных в 2010 году";
5) информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.03.2013 "Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки";
6) информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.02.2013 "Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки".

7) указание Следственного комитета при прокуратуре РФ от 29.12.2008 N 7/224 "Об организации работы в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в сфере противодействия коррупции".

3. Судебная практика:
1) постановление ВС РФ от 09.07.2013 N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях";
2) Ленинским районным судом г.Иркутска (Иркутская область) (приговор от 23.05.2012) гр.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 30 ч.3, 291 ч.1 УК РФ с назначением ему наказания в соответствии со ст. 46 ч.2 УК РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей;
________________
URL: http://docs.pravo.ru/document/view/25954592/25741889/
3) Октябрьским районным судом г.Краснодара (Краснодарский край) (приговор от 28.01.2011) гр.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 УК РФ, ч.2 ст. 291 УК РФ, и ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы (условно, с испытательным сроком 3 года). Как установлено судом, гр.П. совершил покушение на дачу взятки должностному лицу лично за совершение им заведомо незаконных действий, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Преступление совершено при следующих обстоятельствах. дд.мм.гггг., примерно в 10 часов 50 минут, в , несовершеннолетняя гр.Ф., находясь в торговом помещении, расположенном в подземном переходе вблизи пересечения улиц и , принадлежащем индивидуальному предпринимателю гр.Д., приобрела табачное изделие — сигареты марки "Kent", что было выявлено инспектором ОПДН ОУУМ и ПДН ОМ N УВД по гр.И. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ гр.И., отнесенный законодателем к числу лиц, наделенных властными полномочиями, составил протокол о совершении индивидуальным предпринимателем гр.Д. административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ, который ввиду отсутствия последней не был предъявлен. дд.мм.гггг., примерно в 10 часов 00 минут, в гр.П., имея умысел на дачу взятки должностному лицу, с целью увода от административной ответственности своей супруги гр.Д., находясь в служебном кабинете отдела по делам несовершеннолетних ОМ N УВД по , расположенного по N, передал гр.И. в качестве незаконного вознаграждения 10000 рублей за незаконные действия, заключающиеся в удержании гр.И. протокола об административном правонарушении и не направлении его в мировой суд. Однако довести свой преступный умысел гр.П. до конца не смог по независящим от него обстоятельствам, так как его действия были пресечены сотрудниками отделения N ОБЭП УВД по ;
_________________
URL: http://docs.pravo.ru/document/view/17985972/15640539/
4) Кошкинским районным судом (Самарская область) (приговор от 31.08.2011) гр.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 УК РФ, ч.3 ст. 291 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ) с назначением ему наказания в виде штрафа в тридцатикратном размере суммы взятки, то есть в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

________________
URL: http://docs.pravo.ru/document/view/19749375/40693448/

Консультации и комментарии юристов по ст 291 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 291 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Получение взятки – это серьезное преступление. В то же время далеко не все жители России понимают, что дача взятки – это не менее серьезное нарушение действующего уголовного законодательства. За деяния подобного рода предусмотрена суровая ответственность. Она указана в ст 291 УК РФ.

О чем гласит ст. 291?

Норма Уголовного кодекса под номером 291 состоит из 5 частей и примечания:

• в I указана уголовная ответственность за дачу взятки любому должностному лицу;
• во II сказано, какое наказание за дачу взятки может быть назначено, если она имеет значительный размер;
• в III сказано, чем грозит дача взятки должностному лицу при исполнении, при условии ее дачи за совершение противозаконных действий или бездействия должностным лицом;
• в IV указаны возможные виды наказаний за дачу взятки при отягчающих обстоятельствах;
• в V сказано о том, какая кара грозит за взятку в особо крупном размере.

В примечание к ст. 291 перечислены условия освобождения от ответственности.

Основные положения статьи

291 статья УК РФ «Взятка должностному лицу» – это одна из самых объемных норм действующего УК.

Диспозиция нормы содержит в себе:

1. Перечень лиц, которым может быть дана взятка. В качестве таковых выступают любые должностные лица, в том числе иностранные и работающие в публичных международных организациях.
2. Порядок дачи взятки. Она может быть передана лично или через кого-либо.

Возможная ответственность за совершение деяния предусмотренного ч. 1 такова:

• штрафные санкции – до 50 000 рублей;
• штраф равный доходу за 1 год;
• штрафные санкции в размере в 5-30 раз превышающие сумму взятки;
• исправительные и принудительные работы – до 2 и 3 лет соответственно;
• тюремное заключение – до 2 лет.

В качестве дополнительного наказания, назначаемого совместно с исправительными работами, может выступать запрет на ведение отдельных видов деятельности, в том числе в качестве должностного лица, сроком на 3 года, после отбывания основного вида наказания. Если в качестве наказания судом установлено тюремное заключение, то виновный может быть дополнительно оштрафован на сумму в 5-10 раз превышающую размер взятки. Согласно 2 ч., наказание за дачу взятки в значительном размере гораздо суровее.

Виновный может быть приговорен к следующим видам ответственности:

• штрафным санкциям – 1 000 000 рублей;
• штрафу равному доходу за 2 года;
• штрафу в размере, который превышает сумму взятки в 10-40 раз;
• исправительным работам – 1-2 года;
• тюремному заключению – до 5 лет.

Если в качестве наказания судом установлены исправительные работы, то виновный также может быть лишен права заниматься отдельными видами деятельности, в том числе в качестве должностного лица, на срок от 1-3 года. При назначении наказания в виде тюремного срока дополнительным видом ответственности является штраф, в размере в 5-15 раз больше суммы взятки.

Ч. 3 ст. 291 УК РФ гласит о том, что дача взятки должностному лицу за совершение им незаконных деяний, либо бездействие, является еще более серьезным преступлением.

За его совершение предусмотрены следующие виды ответственности:

• штрафные санкции – до 1 500 000 рублей;
• штраф равный доходу за 2 года;
• штрафные санкции, размер которых в 30-60 раз превышает сумму взятки;
• тюремное заключение до 8 лет.

В двух последних случаях дополнительным видом наказания может стать запрет на ведение отдельных видов деятельности, в том числе в качестве должностного лица на срок до 5 лет. Если в качестве наказания установлено тюремное заключение, то виновный может быть дополнительно оштрафован на сумму, которая в 30 раз превосходит размер взятки.

Если деяния, предусмотренные ч. I-III ст. 291, совершены группой лиц по сговору или взятка имеет крупный размер, то за них могут быть назначены следующие виды наказания:

• штраф – 1 000 000-3 000 000 рублей;
• штраф в размере соизмеримом с доходом виновного лица за период от 1 до 3 лет;
• штраф в размере, который превосходит сумму взятки в 60-80 раз;
• тюремное заключение – 7-12 лет.

В двух последних случаях дополнительным видом наказания выступает лишение права ведения определенной деятельности сроком до 7 лет. Если виновный приговором суда отправлен в тюрьму, то он также может быть оштрафован на сумму, размер которой может быть до 60 раз больше взятки. Самое суровое наказание предусмотрено за дачу взятки в особо крупном размере.

Такое деяние карается одним из следующих способов:

• штраф – 2 000 000-4 000 000 рублей;
• штраф равный размеру дохода за 2-4 года;
• штраф, размер которого в 70-90 раз превышает сумму взятки;
• тюрьма – 8-15 лет.

При назначении двух последних видов наказания виновному также может быть присужден запрет на право ведения определенной деятельности, сроком до 10 лет. При назначении тюремного заключения виновный может быть дополнительно оштрафован на сумму, размер которой в 70 раз превосходит взятку.

Ст. 291 предусматривает возможность освобождения от ответственности. Это возможно, если лицо давшее взятку, активно способствует раскрытию преступления. Также уголовная ответственность не может быть назначена, если взятка вымогалась должностным лицом. Возможно освобождение от последствий, если лицо добровольно сообщило о даче взятки в правоохранительные органы.

Неоконченное деяние и степени тяжести преступлений

Согласно ст. 30 УК РФ, попытка дачи взятки должностному лицу (покушение на совершение преступления) имеет место, когда виновный выполнил все необходимое для этого, но цель достигнута не была по причинам независящим от него. Причины могут быть разными.

Самыми распространенными являются:

• должностное лицо отказалось получать взятку;
• взяткодатель задержан в момент передачи.

Наказание за покушение на совершение преступления не может быть больше 3⁄4 от размера самой суровой кары, согласно положениям уголовной нормы, которой предусмотрено несостоявшееся преступление.

Ст. 291 состоит из 5 частей. Каждая из них содержит в себе признаки преступления разной степени тяжести:

• ч. 1 – небольшая;
• ч. 2 – средняя;
• ч. 3 – тяжкая;
• ч. 4 и 5 – особо тяжкая.

От категории тяжести зависит и срок давности. Для ч. 1 он составляет 2 года, для ч. 2 – 6, для ч. 3 – 10, для ч. 4 и 5 – 15 лет.

Комментарии к ст. 291

Комментарии к норме УК № 291 позволяют глубже понять смысл предусмотренного ей правонарушения. Также становится понятен состав преступления: дача взятки.

Основные комментарии к ст. 291 таковы:

• Предмет и объект противоправных действий, предусмотренных ст. 291, полностью совпадает с этими признаками состава преступления, указанного в ст. 290. В этой норме УК также содержится информация, позволяющая понять о взятке какого размера идет речь.
• Объективная сторона противоправного деяния выражена в совершении виновным действий, которые связаны с передачей предмета взятки лично или через третье лицо. Нужно учитывать, что если посредник не знал о характере совершаемого, а лишь выполнял указания, например, по долгу службы, то он не может выступать в качестве субъекта преступления. Он выступает к качеству средства достижения противоправного результата. Если же посредник был осведомлен о том, что происходит, то он не может быть средством достижения результата. Он является соучастником, выступающим в роли исполнителя.
• Состав правонарушения формальный. Преступное деяние считается свершившимся с момента передачи предмета взятки. Правомерным является вопрос о наличии состава, когда передача предмета состоялась после того, как нужные взяткодателю действия выполнены. Возможным выступает и покушение на дачу взятки. Преступное деяние характеризуется таким образом, если оно не состоялось по причинам, не зависящим от взяткодателя.
• По ч. 2 ст. 291 ответственность наступает, если взятка имеет значительный размер.
• По ч. 3 ответственность возможна за дачу взятки в случае выполнения ее получателем противозаконных действий. Преступление, предусмотренное ч. 3, предопределяет поведение должностного лица. Основой поведения предстает выполнение им действий, которые имеют незаконный характер, то есть противоречат положениям какого-либо нормативного акта. С этой точки зрения должностное лицо может совершить любое правонарушение. При доказывании наличия этого квалифицирующего признака нужно установить умысел должностного лица. Если получатель взятки знает, за что она ему дается, и этим выступает действие, либо бездействие, противоречащее закону, то квалифицирующий признак доказан. На практике с этим возникают определенные проблемы.

• Дача взятки нескольким лицам представляет собой состав отдельных преступлений. Важным условием этого является то, что должностные лица совершают разные действия в интересах одного и того же человека, либо группы.

Если же они представляют собой единый групповой механизм, работа которого направлена на достижение нужных взяткодателю результатов, и при этом каждое должностное лицо понимает это, то на лицо единый состав.

• По ч. 4 уголовная ответственность наступает, если взятка дана группой лиц по сговору или в крупном размере. Ч. 5 устанавливает ответственность за дачу взятку в особо крупном размере. Субъектом преступления может выступать любое психически здоровое физическое лицо не младше 16 лет. Субъектом может быть и должностное лицо.
• Субъективная сторона выражена виной в форме прямого умысла. Взяткодатель понимает, что передает незаконное вознаграждение и желает сделать это. Если субъект заблуждается относительно целей своих поступков, то состав преступления попросту отсутствует.

Цели и мотивы могут быть различными. Это могут быть побуждения личного порядка или корыстные желания, с точки зрения достижения желаемого результата в обход закона, либо установленного порядка.

Большинство комментаторов обходят стороной тот факт, что целью дачи взятки может стать вынужденная необходимость. Без предоставление незаконного вознаграждения должностному лицу порой невозможно решить насущные вопросы. Если действовать в такой ситуации исключительно по закону, подавая жалобы, то достичь нужного результата получится очень нескоро. Простыми словами, дача взятки самый простой способ мотивировать должностное лицо на выполнение своих обязанностей.

Разумеется, законодатель не признает такой мотив дачи взятки, как вынужденная необходимость. Подобное максимум признается смягчающим обстоятельством, именуемым нахождение в тяжелой жизненной ситуации, и то крайне редко.

1. Законом предусмотрена возможность освобождения от ответственности. Это происходит при наличии двух условий: должностное лицо вымогало взятку или взяткодатель добровольно сообщил о совершенном правонарушении в правоохранительные органы. Также лицо должно оказывать всестороннюю помощь в раскрытии преступления. Вымогательство взятки предстает основанием для освобождения от ответственности по причине того, что в такой ситуации наблюдаются признаки подавления воли. Человек вынужден дать взятку, иначе его права будут нарушены. Разумеется, вымогательство взятки доказать очень сложно. Очень редко должностные лица прямо заявляют об этом, а различные намеки можно интерпретировать по-разному.
2. Добровольное сообщение о факте дачи взятки должно содержать три аспекта: самостоятельное продуманное заявление, добровольный мотив и обращение в тот орган, который может возбудить дело по факту совершения преступления. Мотивы заявления могут быть любыми. Добровольность означает, что заявление сделано по собственному желанию, при условии понимания, что о преступлении правоохранительным органам еще неизвестно.

Если лицо добровольно заявило о даче взятки, то это не означает, что преступления не было. Оно состоялось и определенную ответственность заявитель понесет. Она выражена в том, что он не может претендовать на получение назад предмета взятки.

Судебная практика

Ежедневно в нашей стране люди дают тысячи взяток. При этом лишь о сотых долях процента таких случаев становится известно правоохранительным органам. В год ими расследуется не более 1 500-2 000 подобных преступлений.

В качестве примеров дачи взятки и последующего осуждения за совершение подобного преступления:

1. Гражданин Н. передвигался на личном автомобиле и существенно превысил допустимую скорость, а также пересек двойную сплошную. Его остановил сотрудник ГИББД инспектор И. и указал на нарушение ПДД. Гражданин Н. озвучил желание решить вопрос на месте и предложил инспектору взятку в размере 11 000 рублей. Инспектор согласился. Как стало потом известно гражданину Н. в текущий момент времени сотрудниками СК проводился рейд по борьбе с коррупцией. Гражданин Н. был задержан с поличным. Суд приговорил Н. к штрафу в размере дохода за 3 месяца.
2. Гражданин Э. избил гражданку М. Последняя подала на него заявление в полицию. Дело было возбуждено по ст. 112. Следователь Т. оперативно установил подозреваемого и дал поручение доставить его на допрос. В ходе беседы гражданин Э. предложил следователю взятку в размере 100 000 рублей за «развал» дела. Следователь согласился, но сообщил о готовящейся передачи взятки. Э. был задержан. К обвинению было добавлено еще одно правонарушение. По ст. 291 ч. 1 Э. был оштрафован на сумму кратную 10 размерам взятки.
3. Директор строительной компании гражданин Н. предложил главе городской администрации взятку в размере 5 000 000 рублей. Взамен он просил поспособствовать выделению под строительство жилого многоэтажного дома участок земли, находящийся в историческом центе города. Чиновник согласился, но сообщил о факте в правоохранительные органы. Н. был обвинен в совершении преступления, предусмотренного ст. 291 ч. 5. Суд приговорил его к штрафу в размере 30 000 000 рублей и тюремному заключению сроком на 8 лет, а также запретил занимать руководящие посты в какой-либо организации, сроком на 8 лет.

Случаи, когда человек давший взятку обращается в правоохранительные органы, крайне редки. Такое случается, если должностное лицо, которому была дана взятка, не выполнило свою часть сделки.

Статистические данные

В 2017 году по ч. 1 ст. 291 судами было рассмотрено 181 дело. Были назначены следующие наказания:

• 9 человек – лишение свободы;
• 6 подсудимых – условное лишение свободы;
• 4 человек – ограничение свободы;
• 125 оштрафованы;
• 25 осуждены на исправительные работы.

По 2-й части было рассмотрено 55 уголовных дел. 44 человека оштрафовано. 3 получили тюремные сроки, еще 3 условные. Еще 5 осуждены на исправительные работы.

Больше всего уголовных дел рассмотрено по 3 ч. – 854. 3 подсудимых оправданы. Остальные наказаны следующим образом: 182 – разные сроки тюрьмы, 253 – условные сроки, 402 – штраф, 1 – исправительные работы, 2 – обязательные работы.

По ч. 4 рассмотрено 127 дел. 4 человека оправданы. Остальные 123 наказаны следующим образом: 47 – тюремное заключение, 27 – условные сроки и 47 – штраф. По ч. 5 рассмотрено 25 уголовных дел. 2 оправданы. 9 получили разные сроки тюрьмы. 6 наказаны условными сроками. 7 оштрафованы.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства

На фоне рассмотрения уголовных дел по ст. 291, при назначении наказания учитываются как смягчающие, так и отягчающие обстоятельства. Целый перечень из них уже включен в диспозицию статьи. Таким образом они обязательны к рассмотрению в ходе судебного заседания. Также некоторые должны быть учтены на стадии предварительного следствия, например, дача взятки под давлением и явка с повинной являются основанием для исключения возможности назначения уголовной ответственности.

Остальные смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, перечни которых содержатся в ст. 63 и 61 соответственно, берутся в расчет на усмотрение суда. Указанные нормы содержат в себе не исчерпывающие перечни. Отягчающих и смягчающих обстоятельств может быть больше.

Подкуп должностного лица (ст. 291 УК РФ) – уголовное преступление, его совершение способствует процветанию коррупции и оказывает негативное влияние на демократические устои: подрывается авторитет государственных и других публичных институтов и снижается значение официального статуса лиц, уполномоченных выполнять публично значимые функции.

Статья 291 УК РФ («Дача взятки»)

Взятка – это передача лицу, обладающему властными полномочиями, вознаграждения за то, что оно предпримет какие-либо действия или, наоборот, не станет их предпринимать по просьбе лица, выплачивающего незаконный гонорар. Например, когда студент платит преподавателю вуза за успешную сдачу курсового проекта, автомобилист предлагает сотруднику ГИБДД деньги за несоставление протокола или врач получает дорогой подарок за фальшивый больничный.

Взяткой признаётся как явное вручение денежных знаков (российских и иностранных), банковских чеков, платёжных карт и иных материальных благ, так и завуалированное вознаграждение, например, снижение процентной ставки по договору займа, выигрыш в лотерее.

Наказывать за данное деяние будут в соответствии с общими принципами юридической ответственности. Если нарушитель – юридическое лицо, то применяются нормы КоАП (Кодекса об административных правонарушениях), в остальных случаях лица, способствующие коррупции, попадают под юрисдикцию уголовного права.

Нормативно-правовые нормы, содержащие перечень запрещённых поведенческих актов, включают в себя несколько положений, посвящённых непосредственно взяточничеству. Это её вручение, получение, посредничество и мелкое взяточничество.

Статья «Дача взятки» УК РФ состоит из 5 разделов с примечанием.

Диспозиционная часть выглядит следующим образом:

1. Первый и второй разделы запрещают давать взятку лично или опосредованно должностным лицам РФ, лицам, занимающим должность в иностранных компаниях и организациях межгосударственного или негосударственного характера в обычном (ч. 1) и значительном размере (ч. 2).
2. Третий пункт, в отличие от первых двух, предполагает, что оговариваемые действия(бездействия) будут иметь явную криминальную природу.
3. Четвёртая часть перечисляет возможные взыскания за деяния, перечисленные в предыдущих частях, совершённые групповым способом (несколькими лицами, имеющие общую преступную цель, криминальной группировкой) или в крупном размере.
4. Последний пункт содержит меры государственного принуждения, которые применяются за вышеперечисленные действия, совершённые в особо крупном размере.

В примечании законодатель предусмотрел условия, при которых лицо хоть и принимало участие в криминальном акте, номерам государственного принуждения подвергаться не будет. Во-первых, это ситуации, когда лицо подверглось давлению со стороны госслужащего. Во-вторых, освобождает от судимости сообщение в компетентные органы о факте подкупа, сделанное по собственной воле, и активное содействие следствию.

К нарушителю могут применить 4 вида санкций.Самым незначительным наказанием считается денежное взыскание, которое могут назначить за нарушение каждого из пяти предусмотренных пунктов. Оно может иметь фиксированный размер, то есть не зависеть от суммы, которая была передана в качестве незаконного вознаграждения.

Нарушителя обяжут заплатить от нескольких тысяч до четырёх миллионов. Более конкретную сумму рассчитают только в ходе судебного заседания.

Предельные значения выглядят следующим образом:

• до 500 000 (ч. 1);
• до 1 000 000 (ч. 2);
• до 1 500 000 (ч. 3);
• до 3 000 000 (ч. 4);
• до 4 000 000 (ч. 5).

Второй вариант, предусматривает, что штраф будет зависеть от финансового положения нарушителя. Отдать придётся доход (зарплата или поступления из других источников) за период до 4 лет.

Третий вариант предусматривает, что штраф назначат исходя из переданной суммы. В таком случае он варьируется от пятикратного до девяностократного её размера.

Следующий вариант наказания – исправительные работы. Ввиду серьёзности проступка за деяния, предусмотренные частями 3–5, назначение данного вида наказания не происходит. Принудительный труд продлится до 2 лет (ч. 1, 2).

Самое суровое наказание – заключение в исправительном учреждении. Изоляция продлится от нескольких месяцев до 15 лет. В качестве альтернативы за нарушение части 1 виновному могут назначить 2 года принудительных работ вместо тюрьмы.

На усмотрение судьи вместе с тюремным заключением нарушитель может дополнительно наказываться и финансовыми санкциями. Штраф будет равен сумме, переданной в качестве оплаты, увеличенной в несколько раз (от 5 до 30).

В качестве дополнительной меры на осуждённого может налагаться ограничение в виде временного запрета заниматься профессиональной деятельностью.

Нарушив положения 1-го и 2-го пунктов, виновный вместе с направлением на исправительные работы, возможно, лишится работы по профессии на 3 года. Если проступок более серьёзный, запрет могут наложить одновременно со штрафом (ч. 3 – до 5 лет, ч. 4 – до 7) или с заключением в исправительном учреждении (будет действителен в течение 7 или 10 лет).

В рамках борьбы с коррупцией идёт постепенное ужесточение наказания не только для госслужащих и сотрудников властных структур, получающих дополнительные гонорары от граждан. Каждая новая редакция Уголовного кодекса (УК РФ)вводит более суровое наказание для граждан, пытающихся незаконно решить свои личные проблемы.

Изменения касаются увеличения сроков заключения в исправительных учреждениях и размеров штрафов, которые полагается заплатить в государственный бюджет.

Комментарий к статье 291 УК РФ

Объективную сторону преступления составляет акт передачи (самолично или с привлечением помощника) предметов, представляющих материальную ценность, за совершение должностным лицом каких-либо действий или за то, что оно воздержится от их совершения.

Они могут выражаться:

1. В активной форме.
2. В пассивной форме (бездействии).
3. В нарушении действующего законодательства.

Поступки, за осуществление которых передаётся оплата, должны входить в круг должностных обязанностей взяточника и выполняться в интересах взяткодателя или лиц (физических и юридических), от имени которых он действует. Если такие действия не являются непосредственной частью его полномочий, то лицо должно обладать реальной возможностью поспособствовать их совершению (например, в силу занимаемой должности).

Кроме этого, целью может стать внеочередное повышение по службе, получение определённых незаслуженных льгот от начальства или помощь в сокрытии должностных проступков.

Криминальная составляющая отсутствует, когда лицо, передающее взятку, считает её законной оплатой оказанных услуг.

Если лицо, получив ценности, вместо того чтобы отдать их получателю, присваивает их себе, то судить его будут за мошенничество. Лицо, планировавшее совершить подкуп и воспользовавшееся для этого услугами посредника, обвинят в покушении на ст. 291 УК.

Признаками, влияющими на квалификацию, будут:

• противоправная цель. Если целью подкупа было подстрекательство служащего совершить акт, являющийся отдельным криминальным проступком (служебный подлог, превышение полномочий), то данное деяние будет квалифицировано по совокупности составов ст. 291 УК и совместной реализации преступного замысла;
• групповой способ совершения. То есть исполнение группой лиц, сговорившихся нарушить закон,или устойчивой криминальной группировкой. К групповому способу относится ситуация, когда начальник побуждает своего подчинённого совершить подкуп.В таком случае оба лица будут рассматриваться законом как соучастники;
• размер. Предусматривается значительный размер (от 25 000 р.), крупный (от 150 000 р.) и особо крупный (1 млн р.). Стоимость взятки оценивается в рублях не только тогда, когда её предметом являются платёжные средства, но и при передаче взяткополучателю любого дорогостоящего предмета или оказании услуг.

Минимальный предел определён ГК (Гражданским кодексом) – запрещается благодарить лицо за исполнение прямых служебных обязанностей подарками стоимостью свыше 3 000 р.

Лицо, на которое может быть обращено преследование, должно достигнуть шестнадцатилетнего возраста и обладать дееспособностью в соответствующем объёме. Может иметь специальный статус (занимать определённую должность, руководить фирмой) или не иметь такового.

Помимо основного субъекта – взяткодателя, законодателем предусмотрен и дополнительный – посредник в передаче.Причём не имеет значения, действовал ли посредник из корыстных соображений (получал плату за свои услуги) или оказывал услуги на безвозмездной основе.

Мотив преступника всегда носит корыстный характер. Целью является удовлетворение своих личных интересов, интересов своих близких или организации, которую он представляет.

Умысел, с которым совершено преступное деяние, может быть только прямым. Невозможно неосторожно подкупить госслужащего или инспектора ГИБДД.

Как посредника лицо могут осудить только в том случае, если оно знало, что передаваемые предметы – финансовые средства, иные материальные (драгоценности, предметы искусства) или нематериальные (предоставляемые услуги, объекты интеллектуальной собственности) блага являются взяткой. Если же лицо, послужившее посредником, не понимало истинной природы передачи денег, то участие будет расценено как добросовестное заблуждение.

Срок давности определяется на основании правил, установленных ст. 78 УК, и зависит от степени тяжести содеянного. При его определении следует иметь в виду некоторые особенности данного состава. Так, подкуп при отягчающих обстоятельствах относится к тяжким проступкам. Если таковые обстоятельства отсутствуют, то характеристика будет иной – деяние оценят как противоправный акт средней тяжести.

Согласно подследственности дача любой взятки расследуется следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ, следователями МВД, а в некоторых случаях – следователями ФСБ. Именно они должны проводить следственные мероприятия и собирать доказательства. Подсудность определяется в соответствии с общими принципами, установленными УПК РФ.

Другой комментарий к ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации

Оканчивается преступление в момент, когда незаконное вознаграждение частично или полностью перешло в руки взяткополучателя (формальный состав). Если ценности не были получены по причинам, не зависящим от воли взяточников (например, их поймали с поличным полицейские), то содеянное будет считаться стадией покушения.

Не является криминальным актом высказывание намерений лица совершить подкуп, если реальные шаги для реализации этой идеи не предпринимались.

Каждый эпизод передачи денег или иных предметов расценивается как отдельное правонарушение. Исключение составляет длящееся преступление, когда оговорённая сумма передаётся несколькими частями.

Ответственность лица, нарушившего требования ст. 291 УК, не будет наступать при соблюдении некоторых условий. Это произойдёт, если гражданин известит о правонарушении орган, уполномоченный возбудить уголовное дело по факту коррупции. При этом лицо должно осознавать, что сможет и дальше скрывать произошедшее от сотрудников полиции. В соответствии с общими положениями УК (75 УК) сообщение о факте взяточничества представляет собой разновидность деятельного раскаяния.

Кроме того, лицо не подлежит ответственности в случаях:

1. Дача взятки, которую предусматривает статья УК, была вынужденной мерой, предпринятой для защиты от неправомерных посягательств, то есть под давлением лица, наделённого властными полномочиями, требовавшего уплатить финансовые средства или передать иные материальные блага, запугивая и угрожая использовать своё положение для причинения вреда законным интересам гражданина.
2. Предоставления органам дознания или следствия информации, имеющей важное значение для раскрытия и расследования совершённого с его участием злодеяния. Например, указание конкретных лиц, участвующих в реализации преступных замыслов, или подробное описание обстоятельств произошедшего.

Выполнение этих условий автоматически влечёт отмену процессуального статуса обвиняемого.

Вопрос о возврате отданных средств будет решаться следующим образом:

• лица, не признанные потерпевшими, не смогут добиться возвращения предметов, использовавшихся для подкупа. То, что лицо освобождается от ответственности, не означает, что в поступке отсутствует криминальная составляющая. Возврата материальных ценностей не будет – они пополнят бюджет государства как нажитые незаконным путём;
• если имел место доказанный факт вымогательства или ценности передавались в ходе проведения спецоперации под контролем полиции, то объекты вернут законному владельцу.

Законно освободят от ответственности только лицо, заплатившее денежные средства. Факт обращения в МВД взяткополучателя никак не повлияет на порядок привлечения к уголовно-правовой ответственности. Максимум на что он может рассчитывать – это смягчение наказания при деятельном раскаянии. Освобождение от заслуженного наказания произойдёт только на основании помилования или акта амнистии.

Судебная практика по статье 291 УК РФ

Судебная практика представлена на профильных сайтах, посвящённых юриспруденции, а также в электронном справочнике «Консультант Плюс». На данных ресурсах можно увидеть примеры обвинительных и оправдательных приговоров, жалоб в апелляционные инстанции и разъяснения судебных решений.

Гражданин Иванов совершил покушение на преступление, квалифицируемое как взятка должностному лицу, – статья УК РФ 291. Он пытался подкупить сотрудника полиции, чтобы не выплачивать штраф за нарушение норм КоАП.

В магазине, управляющим которого являлся Иванов, были нарушены правила продажи алкогольной продукции – продан спиртосодержащий напиток лицу, которому не исполнилось 18 лет, что было выявлено инспектором УВД Петровым. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении нормы 14.2 КоАП РФ, который ввиду отсутствия последнего не был предъявлен.

Иванов, решив дать взятку, отправился по месту работы инспектора, имея намерение передать гражданину Петрову в качестве оплаты за уничтожение составленного протокола об административном правонарушении 15000 рублей. Довести преступление до логического завершения заговорщикам помешали полицейские.

В ходе следствия установлено:

1. Наличие смягчающих обстоятельств – полностью признал вину и раскаялся, давал подробные признательные показания, имеет на иждивении малолетнего ребёнка (3 года), ранее в поле зрения правоохранителей не попадал.
2. Отсутствие отягчающих обстоятельств.

Районный суд республики Коми признал гражданина Иванова виновным в совершении преступления, которое предусматривают статьи 30 (ч. 3) и 291 УК РФ (ч. 2). Приговор составил 2 года лишения свободы условно. Установленный испытательный срок равен 1 году.