План закупок и план график реферат

Планирование закупок. План закупок и план-график.

Организация и осуществление государственных закупок представляет собой единую систему, состоящую из нескольких взаимосвязанных элементов, функционирование которых подчинено единой цели — удовлетворению государственных нужд. Элементами системы государственных закупок являются определение потребностей в тех или иных товарах (работах, услугах), формирование и размещение заказов, заключение и исполнение государственных контрактов.

Одной из основных стадий размещения заказа является планирование закупок. На данной стадии заказчиком определяется потребность в товарах, работах, услугах в натуральном выражении, начальная (максимальная) цена контрактов, а также выбирается способ размещения заказа в соответствии с предметом и суммой планируемой закупки.

Для организации единых подходов по планированию закупок на территории области Главным контрольным управлением Челябинской области была разработана форма Плана-закупок для обеспечения планирования закупочной деятельности на основе доведенных бюджетных ассигнований.

Данная форма была доведена письмом от 01.01.2001 г. № 12/245 Первого заместителя Губернатора Челябинской области «О разработке планов закупок».

В План-закупок для обеспечения нужд Заказчика включаются все закупки организации за счет бюджетных и внебюджетных средств.

План-закупок утверждается руководителем и хранится в учреждении. Проверяется при проведении всех контрольных мероприятий.

На основании Плана-закупок следует формировать Планы-графики размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

В соответствии с частью 5.1 статьи 16 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» -ФЗ с 2012 года заказчикам необходимо размещать на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом. Нормы, заложенные данной статьей, направлены на информационную открытость и доступность для потенциальных участников размещения заказа информации о закупках.

Порядок и форма размещения плана-графика утверждены совместным Приказом Минэконмразвития РФ и Феде­рального казначейства № 000/20н от 01.01.2001 г. «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков».

Составление Планов-графиков — это первый шаг перехода к федеральной контрактной системе, которая предусматривает помимо размещения заказов планирование закупок.

План-график по определению содержит некий перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, а также размещение заказов путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика, за исключением случаев, перечисленных далее.

Не включаются в план-график заказы, размещаемые в следующих случаях:

— возникновение потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно (п.6 ч. 2 ст. 55 Закона );

— представление одной заявки в открытом конкурсе, аукционе в электронной форме, запросе котировок (п.8 ч. 2 ст. 55 Закона );

— признание участником торгов только одного участника размещения заказа (п.9 ч. 2 ст. 55 Закона );

— конкурс или аукцион признан несостоявшимся и контракт не заключен (п.11 ч. 2 ст. 55 Закона );

— оказание услуг связи для нужд обороны и безопасности государства (п. 12 ч.2 ст. 55 Закона );

— при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка (п. 13 ч.2 ст. 55 Закона );

— закупки до 100,0 тыс. рублей в квартал (п. 14 ч.2 ст. 55 Закона );

— закупки до 400,0 тыс. рублей в квартал (для учреждений, указанных в п.14.1 ч.2 ст. 55 Закона );

— бюджетное учреждение, являющееся исполнителем по контракту либо заключенному с другим бюджетным учреждением гражданско-правовому договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, привлекает в ходе исполнения контракта либо гражданско-правового договора иных лиц для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для выполнения указанных в таких контракте либо договоре работ (п.32 ч.2 ст. 55 Закона );

— выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ бюджетным учреждением за счет грантов (п.33 ч.2 ст. 55 Закона ).

Планы-графики размещаются заказчиками, уполномоченными органами на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Основная работа по планированию закупочной деятельности завершается, как правило, во втором полугодии. При этом усилия заказчиков направляются на корректировку планов по закупке товаров, работ, услуг.

В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.

Ситуации, при которых необходимо вносить изменения в план-график размещения заказов, а также порядок внесения таких изменений определен Приказом № 000/20н, который указан в пункте 15 примечаний к форме плана-графика, а именно:

1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, выполнению работ, оказанию услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;

2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта (договора);

3) отмены заказчиком предусмотренного планом-графиком размещения заказа;

4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований;

5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;

6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов, в том числе об аннулировании торгов.

Изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур размещения заказов вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта.

В случае если у организации-бюджетополучателя нет никаких закупок, которые необходимо включать в план-график, то Заказчик размещает «пустой» план-график на официальном сайте www. *****, где в строке проставляет 0(или прочерк) или прописывает, что в 2013 году размещение заказа не планируется. Подобные ситуации прямо не предусмотрены совместным Приказом МЭР и ФК № 000/20н, поэтому рекомендуется все же разместить пустой план-график, чтобы не было лишних претензий со стороны контрольных органов. В ч.3 ст.7.30 КоАП РФ не различия между не размещением заполненного или пустого плана-графика. Штраф единый.

При подготовке плана-графика на 2013 год Заказчики должны:

1. Разработать план-закупок по установленной форме и утвердить его.

2. На основании Плана-закупок разработать план-график в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом и утвердить его.

3. Разместить планы-гра­фики на официальном сайте не позднее одного кален­дарного месяца после принятия решения о бюджете.

4. При выделении дополнительных средств, образовавшейся экономии, изменении сроков приобретения товаров (работ, услуг) и пр., НЕ ЗАБЫТЬ внести изменения, как в План-закупок, так и в План-график.

В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрены штрафы на должностных лиц в размере 50 000 руб. и юридических лиц в размере 500 000 руб. за не размещение плана-графика в сети Интернет.

Размещение плана-графика на официальном сайте www. ***** не по форме, установленной приказом от 01.01.2001, приравнивается к не размещению плана-графика.

За размещение недостоверной информации в плане-графике на 2013 г., предусматривается штраф на должностных лиц в размерер. и на юридических лиц 500 000 руб.

ст. 7.30,"Кодекс РФ об административных правонарушениях" -ФЗ (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001)

ч.3. Неопубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, —

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 83-ФЗ)

на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц — в размере пятисот тысяч рублей.

(часть третья введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 218-ФЗ).

Изменение практики организации закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков. Проблемы планирования закупок: составление и размещение на официальном сайте планов-графиков. Поставки продуктов и оказание услуг общественного питания.

Соглашение об использовании материалов сайта

Просим использовать работы, опубликованные на сайте, исключительно в личных целях. Публикация материалов на других сайтах запрещена.
Данная работа (и все другие) доступна для скачивания совершенно бесплатно. Мысленно можете поблагодарить ее автора и коллектив сайта.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Характеристика основных способов конкурентных закупок. Система государственных закупок в Российской Федерации. Выбор способа размещения государственного заказа. Практическое применение способов государственных закупок согласно нормам Федерального закона.

курсовая работа [68,9 K], добавлен 04.12.2010

Основные способы осуществления государственных закупок, применяемые в государственных и бюджетных учреждениях. Контрактная система государственных закупок в Краснодарском Историко-археологическом Музее-заповеднике Е.Д. Фелицына, ее усовершенствование.

дипломная работа [739,7 K], добавлен 06.01.2016

Сущность и содержание закупочной логистики, ее функции. Планирование закупочной деятельности предприятия на внешнем рынке. Организация международных закупок на примере предприятия ООО "Апатит". Размещение на сайте Интернета тендера для выбора поставщика.

контрольная работа [36,6 K], добавлен 15.12.2014

Понятие сущность, цель управления закупочной логистики. Планирование и проведение деятельности по закупке и поставке товаров организации. Выгода системы планирования закупок. Методы выбора поставщика. Правила обеспечения непрерывного потока сырья.

реферат [29,7 K], добавлен 12.01.2016

Понятие и виды государственных и муниципальных заказов. Особенности способов и форм размещения заказов. Роль участников процесса государственных и муниципальных заказов. Анализ функционирования системы государственных заказов в Российской Федерации.

курсовая работа [49,4 K], добавлен 09.05.2014

Понятие государственного заказа. Теоретические аспекты закупочной деятельности Федерального агентства специального строительства (Спецстрой России). Анализ и оценка эффективности государственных закупок Спецстроя России, осуществленных в 2013 году.

реферат [611,1 K], добавлен 03.02.2014

Роль закупок товаров в коммерческой деятельности. Фактор ценообразования в закупочной логистике. Анализ элементов закупочной логистики ОАО "Ливгидромаш". Совершенствование работы службы закупок и логистики, внедрение новых логистических элементов.

курсовая работа [87,8 K], добавлен 12.08.2011

Сущность и значение закупочной работы, исследование товарных рынков. Практическая оценка проведенных закупок на примере торгового предприятия "Восток". Поиск источников, организация закупок товаров. Контроль и учет поступления товаров от поставщиков.

курсовая работа [46,6 K], добавлен 21.10.2010

Задачи и функции логистики. Планирование закупок. Служба закупок. Анализ, определение потребностей и расчет закупаемых материалов. Определение метода закупок. Оформление и получение заказа. Проверка качества и количества полученной продукции.

лекция [28,9 K], добавлен 14.09.2003

Механизм функционирования закупочной логистики. Логистические инструменты и методы при организации оптовых закупок. Оценка выполнения договорных обязательств с поставщиками продовольственных товаров Кобринского райпо. Снижение уровня логистического риска.

дипломная работа [879,6 K], добавлен 04.07.2014

Образцы страниц

Содержание

Введение

Актуальность выбранной темы сложно переоценить. С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44-Ф3 от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который регламентирует порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также заключение государственных контрактов и их исполнение.

По сути, вновь принятый Федеральный закон означает переход страны на новую систему государственных закупок – федеральную контрактную систему. Необходимо отметить, что существенная часть положений Закона №94-Ф3 сохранена в новой системе. Но, вместе с тем, в Законе о контрактной системе представлен ряд нововведений, подразумевающих создание более совершенной системы государственных и муниципальных закупок.

Чтобы без промедления начать работать по новым правилам, заказчик должен, прежде всего, осуществить планирование закупочной деятельности согласно требованиям Закона о контрактной системе.

Объект исследования — это регулируемые законодательными нормами общественные отношения, которые возникают между сторонами в процессе планирования закупок.

Предметом исследования выступает процедура формирования, утверждения и внесения изменений в планы закупок и планы график.

Цель данной работы — провести анализ планирования закупочной деятельности на практике.

Задачи работы предопределены вышеназванной целью и заключаются в необходимости:

1. Изучить теоретические аспекты планов закупок.
2. Рассмотреть формирование, утверждение и порядок ведения планов закупок.
3. Изучить внесение изменений в план закупок.
4. Рассмотреть форму плана закупок.
5. Провести анализ практических аспектов формирования планов-графиков.
6. Изучить порядок внесения изменений в план-график.
7. Рассмотреть нормирование, обоснование и общественное обсуждение закупок.
8. Рассмотреть практические аспекты планирования закупок в Администрации сельского поселения "Поселок Морской" Охотского муниципального района Хабаровского края.

При написании работы, прежде всего, использовались такие методы исследования научной проблемы как диалектический, сравнительно-правовой, системно-структурный и формально-юридический.

В качестве теоретической основы исследования выступает законодательство Российской Федерации, регламентирующее деятельность по планированию закупок.

Несмотря на то внимание, которое в настоящее время уделяется проблеме государственных закупок, степень разработанности данной темы является крайне низкой ввиду новизны законодательства в данной сфере.

Теоретическая значимость исследования проявляется в том, что оно расширяет наше представление о таком понятии, как планирование закупок, содействует пониманию его места и роли в процедуре проведения осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

Практическое значение работы состоит в возможности применения достигнутых результатов в дальнейшем совершенствовании и развитии процедуры планирования закупок.

Фрагмент работы для ознакомления

1.1 Теоретические аспекты планов закупок

Законом № 44-ФЗ установлено, что каждая государственная или муниципальная закупка должна быть запланирована. Для этих целей законом предусмотрено требование формирования заказчиками планов закупки и планов-графиков.

При этом стоит отметить, что все закупки должны осуществляться на основании утвержденных заказчиком и размещенных в единой информационной системе планов закупки и планов графиков.

1.2 Формирование, утверждение и порядок ведения планов закупок

Во исполнение требований, установленных Законом 44-ФЗ «О контрактной системе», Правительством РФ, а также профильными министерствами разработан целый перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки и механизмы реализации тех или иных норм Закона. Одним из таких документов является принятое 21.11.2013 года Постановление Правительства РФ № 1043, которым утверждены требования, касающиеся формирования, утверждения и порядка ведения планов закупок товаров, работ и услуг, разрабатываемых с целью обеспечения потребностей субъектов РФ и муниципальных образований.

1.3 Внесение изменений в план закупок

Как уже упоминалось, в отдельных ситуациях планы закупок государственными и муниципальными заказчиками могут быть изменены. Перечень таких случаев также содержится в утвержденных Правительством РФ требованиях относительно формирования, принятия и ведения планов закупок, в частности ими являются следующие.

Необходимость внесения изменений в план закупок вызвана изменением целей проведения самой закупки в заданных законом рамках (статья 13 Закона) и установления иных нормативов (статья 19 Закона), предъявляемым к закупаемым товарам, работам, услугам. Данные изменения в том числе могут касаться их стоимости и затрат на обеспечение функций государственных и муниципальных органов, а также органов управления государственными внебюджетными фондами.

1.4 Форма плана закупок

Помимо требований, предъявляемых к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров (работ, услуг), Постановлением Правительства РФ № 1043 от 21.11.2013 года также утверждены требования к форме таких планов.

Документ устанавливает единую для государственных и муниципальных заказчиков форму плана закупок товаров, работ и услуг, формируемого с целью обеспечения потребностей субъектов РФ и муниципальных образований. Так, обязательными для «закупочного» плана реквизитами являются:

2.1 Практические аспекты формирования планов-графиков

Закон №44-ФЗ частью 2 статьи 112 устанавливает, что заказчики должны разместить в ЕИС планы-графики закупок, которые планируется проводить в течение последующих двух лет – 2014 и 2015 гг. Пока информационная система не начала свою работу, поэтому соответствующие данные должны быть размещены на официальном информационном портале гос. закупок в Интернете. В начале декабря 2013 года в СМИ был опубликован совместный Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства № 544/18н от 20.09.2013г., который определил форму, порядок и правила размещения планов-графиков закупок на 2014 и 2015 гг.

2.2 Внесение изменений в план-график

Совместный приказ № 544/18н от 20.09.2013г. предусматривает возможность внесения заказчиком изменений в план-график, который уже размещен на официальном сайте гос. закупок. Нужно учесть, что изменения вносятся:

2.3 Нормирование, обоснование и общественное обсуждение закупок

Из сказанного в законе следует, что этап планирования закупок приобретает очень важное значение, так как на этапе утверждения план-графика Заказчик должен определить практически все основные параметры закупки, которые затем должны быть включены в документацию о закупке и извещение.

Закон № 44-ФЗ в статье 19 вводит понятие нормирование в сфере закупок, то есть установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат.

2.4 Практические аспекты планирования закупок в Администрации сельского поселения "Поселок Морской" Охотского муниципального района Хабаровского края

В связи с тем, что требования к формированию планов закупок вступают в силу с 1 января 2015 года, актуальным на сегодняшний день является рассмотрение планов-графиков закупок, которые уже формируются с учетом требований Закона о контрактной системе.

Администрация сельского поселения «Поселок Морской» входит в состав Охотского муниципального района Хабаровского края. Структура администрации Утверждена решением Совета депутатов сельского поселения. Согласно штатному расписанию, которое утверждается главой сельского поселения, в администрации 7,1 штатной единицы. В нее входят:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из выше сказанного можно сделать вывод, что процедура планирования закупочной деятельности играет важнейшую роль при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.

В ожидании вступления в силу 1 января 2014 года нового закона «О контрактной системе», государственные заказчики торопились разместить основную часть заявок в конце 2013 года. Поэтому в начале 2014 года на рынке госзакупок наблюдалось несвойственное ему затишье, а первые госзаказы начали появляться лишь в марте-апреле.

В первые 2 месяца 2014 года основная работа была направлена на формирование качественной системы планирования закупок – согласование разрабатываемых заказчиками планов-графиков осуществления закупок.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А.1 — Сравнительная характеристика Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»